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－台灣週邊海域情勢－ |
我國專屬經濟海域與中國大陸、日本及菲律賓等國重疊，依聯合國海洋法公約規定，各相鄰國應按國際法規範協議劃定界限。然囿於兩岸情勢複雜，國際局勢詭譎，海域主權與資源爭端之解決，誠屬不易。
台灣是個海洋國家，海洋問題已不是單純之治安或經濟問題，而是國家安全與發展，高度戰略的問題。面對複雜之週邊海域情勢，我國應以新的海洋思維出發，採取積極作為，才能有效維護海域主權與海洋權益。
一、春曉油氣田爭奪
春曉油氣田原屬我國公告之第三礦區，我國曾於1970年起，與美國海灣等石化公司，在中線以東鑽探，無疾而終。其後中國大陸積極介入，由中國石化與美國優尼科等5家公司共同開發，預計每年可輸送25億立方米天然氣。日方認為中共開採之地區靠近中間線，可能產生吸管效應，引發中日兩國油氣田爭議。現行我國政府淪為邊緣地位，未來如何維護春曉油氣田權益，將是重要且艱難之課題。
二、釣魚台主權難解
釣魚台係我國領土，於1971年劃入宜蘭縣頭城鎮管轄，1998年公告為領海範圍，而中共於1992年通過「領海法」，將釣魚台納入領海範圍。二次大戰後，美國政府將釣魚台列嶼管理權與琉球群島一併歸還日本，聲明與主權無涉，但日本卻將釣魚台納入領土範圍，且日本青年社設置燈塔、興建直昇機場等，海上保安廳亦派船巡護，2005年2月9日日本政府正式接管島上燈塔，並允許日本國民設籍該島。
因台日漁場重疊，雖經雙方15次協商仍無法解決，且日方公務船頻頻驅趕、扣留我方漁船，導致2005年6月爆發蘇澳漁民包圍日本公務船「白嶺丸」事件。台日雙方漁業協商難成之原因，釣魚台主權歸屬亦為主要爭點，日方並一再抗議海巡署艦艇以護漁理由進入釣魚台海域，惟不為我方接受，依近期情勢演變顯示，釣魚台爭議在未來將更形激化難解。
三、中共海測船出沒週邊海域
2001年起中共為突破第一島鏈，發展海上強權，不斷在我方海域進行水文及海底地形調查。研析其企圖，在於探勘油源或蒐集軍事情報，以為軍事活動作準備。諸如2005年5、6月間，中共「探寶號」、「奮鬥四號」侵入東沙海域進行探勘，經本署一再警告、驅離後始離去，其中「奮鬥四號」更曾去而復返。凡此，可視為中共擴張海權之警訊，對我國家安全之影響與海權空間之擠壓不容忽視。
四、大陸漁船越界捕魚嚴重
大陸漁民基於經濟因素，常越界進入我方限制、禁止水域內捕撈，每年東北季風（每年9月至翌年2月）或休漁期（每年6月至7月）期間，更頻頻進入台灣北部（彭佳嶼、棉花嶼、花瓶嶼）、中部（新竹、苗栗、台中）、澎湖、金馬等海域，嚴重影響海洋生態環境資源。本署雖依法積極執行驅離，但因海域廣大，越界捕魚、破壞海洋資源情事仍不時發生，難以有效斷源。
五、東沙海域維持淨空
東沙環礁為我國台灣海峽南端要衝，戰略地位重要，漁產資源豐富，1999年公告領海範圍，2000年起由本署派員駐守，是南海中最大島嶼，向無主權爭議。惟大陸、香港漁民漁船經常於環礁集結捕魚，嚴重破壞海底生態，2005年初大陸漁民更進而搭設竹架或利用廢棄貨輪，準備長期建立據點，同年2月本署實施威力掃蕩，並淨空當地海域，有效維護海洋生物資源。
六、南海風雲詭譎
1993年我國「南海政策綱領」中，已明確指出南海「U行疆線」或「九段線」內之海域為「歷史性水域」，為我國管轄海域並擁有一切權益。現行仍由我國、中共、越南、菲律賓、馬來西亞、汶萊等6個聲索國分別佔據各島礁。2002年11月4日中共與東協各國簽署「南海各方行為宣言」，強調本諸和平方式解決南海有關爭議，在爭端解決前，各方承諾保持克制，不採取使爭議複雜化或擴大化的行為。2005年3月14日中、菲、越三國石油公司簽署「在南中國海協議區三方聯合海洋地震工作協議」，但各國仍不時在南海進行鑽探、移民及興建機場等活動，嚴重侵害我國南海主權與資源權利，並影響區域和平與安全。
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