海巡季刊第105期

CGA Discussion Cloud CGA 交流雲 一、本法第 34 條第 1 項各款處置行為發動程序及 要件： （一）有現行違反行政法上義務行為之存在。 （二）依本法第 33 條規定，執行職務之人員，應向 行為人出示有關執行職務之證明文件或顯示 足資辨別之標誌，並告知其所違反之法規。 （三）發動之時機，必是在得以防止危害繼續擴大之 時，或為利於行政裁罰等行政作為之進行。 二、上開各處置行為之執行方式及注意事項： （一）即時制止其行為： 1. 發動時機：為防止現行違反行政法上義務行 為持續進行造成更嚴重之損害，無須俟行政 機關對行為人予以行政處分（行政罰），即 得以強制力迫使行為人即時停止其行為。至 於即時，係指危害發生或是需保全證據之 當時。 2. 注意事項： (1) 強制力係以物理實力強制人民為行為或 不行為，屬事實行為。 (2) 若行政機關為行為發動時已無法避免危害 之繼續擴大，即不應再為此等制止行為。 3. 如客船搭載乘客已超過核定之乘客定額，客 船所有人或船長仍欲出港，此時得告知客船 所有人、船長已有超載事實，制止其出港， 必要時得以強制力迫使行為人即時停止其 行為，惟制止行為仍需符合本法第 34 條第 2 項所要求「不得逾越保全證據或確認身分目 的之必要程度」，以免因逾越必要程度成為 違法行為。因本署無對「命其禁止航行及限 期改善」、「責令改善後始得放行」等預防 性不利處分之權責，爰本署已與航政主管機 關研議由該機關為「命其禁止航行及限期改 善」、「責令改善後始得放行」等預防性不 利處分後，由本署代為執行該行政處分，以 確保行政目的之達成。 （二）製作書面紀錄： 1. 發動時機：為方便日後裁罰之作成，確保裁 罰有所依據。 2. 注意事項： (1) 應記明違反情節，如人、事、時、地、 物等均應詳加載明。又書面紀錄係作為 事後審查之用，惟為免日後爭議或認有 請行為人確認之必要時，宜請行為人確 認記載內容後於紀錄上簽名或蓋章，其 拒絕簽名或蓋章者，並記明其事由。 (2) 若沒辦法從事其他存證行為，例如：違 規態樣為「惡臭」時，無法以照相、錄 影等技術存證時，亦可以書面紀錄方式 為之。 （三）為保全證據之措施： 1. 發動時機：為方便日後裁罰之作成，保護現 場跡證、發現可為證據之物或證據有滅失之 虞時。遇有抗拒且情況急迫時，得適度使用 強制力予以排除。 2. 注意事項： (1) 包括圍起警戒線、現場留下來證物、痕 跡、身分之確認、證人、關係人之詢 問、採取鑑識措施、拍照錄影存證、扣 留證物等措施。 (2) 為扣留（限於扣留物已可見而言，尚未 發現之物，不得進行翻箱倒櫃般之搜 索行為，如有搜索之必要，應聲請搜 索票）時，並應注意本法第 36 條以下 物之扣留要件與程序之特別規定（製作 扣留紀錄與收據、保管【本於善良管理 人之注意義務為對扣留物之標示、命 人看守、交付保管人、拍賣、變賣、發 還】），亦當遵行。 (3) 運用本款採取強制力排除，必須是遇到 抗拒保全證據之行為，而且情況急迫， 於非採取強制力排除不可時，方可以採 取。情況是否急迫，應綜合判斷，若存 在有「若不為保全證據之行為，則特定 證據有毀損滅失之虞」之情形，則應屬 情況急迫。 40