海巡季刊第105期

CGA Discussion Cloud CGA 交流雲 參、漁民實踐上的困難 由臺灣政府漁船廢棄物政策一覽表之歷年措施 可得知，政府鼓勵漁民將漁船廢棄物攜回港區處 理，必要時也會以獎勵方式促使漁民配合執行。不 過，由於經費與決策之變動，獎勵計畫不一定能年 年施行。此外，即使漁民有意將漁船廢棄物攜回港 區處理，從訪談中發現在具體實踐上可能會有下列 困難： 一、漁船空間狹小，儲放垃圾不易 沿近海漁船空間不大，對當日往返之沿岸漁業 漁船而言，因一日垃圾量不多，攜回港區處理困難 較小，但對於航次天數較長的漁船，要將多日累積 的大量垃圾儲放船上，留待攜回港區處理，就會產 生困難。此外，空間狹小也使多數漁船不會裝設廢 棄物管理系統或如瓶罐壓縮處理等設備。因此，漁 船廢棄物中除寶特瓶等可回收販售換取金錢，漁民 較有誘因攜回漁港處理之外，其餘端視漁民之環保 意識，不少都是直接海拋。 二、港區漁船垃圾清運不方便 即便漁船停泊在漁港，仍需自行送交垃圾車清 運，且需配合垃圾車之清運時間及地點，甚為不 便，故漁船噸數越大、船員越多、製造之垃圾也越 多，就越可能將垃圾丟棄於漁港區內。受訪者表示 如果港區有設立廢棄物暫置區，漁民不用再自行送 交垃圾車清運，他們會比較有意願配合。 三、廢棄漁網具處理麻煩 遠洋漁業之網具單價極高，船主往往會回收後 自行維修再利用；沿近海漁業之網具單價與耐用度 則明顯低廉許多，船主回收情況比較少，且因以下 因素使得漁民在破損時便可能直接丟棄海洋或漁港 區內： 1. 沿近海漁船空間狹小； 2. 近年來中國大陸 與其他國家收購漁網需求低，國內目前也暫停獎勵 回收計畫； 3. 高雄市後端廠商要求漁網必須先進行 分類及清理至乾淨才願回收 1 ； 4. 若為送進焚化爐 處理，則必須先自行裁剪至 30 公分以下（約毛巾大 小）才能清運 2 。除此之外，許多時候網具是在作業 中不慎勾掛珊瑚礁或礁石，或遭海流沖走，基於安 全考量，他們也不會下海回收（古、陳， 2017 ）。 四、漁民團體（漁會）協助政策宣導有難處 漁會雖然會協助政府辦理環保艦隊招募等相關 宣傳，但實際上對漁會而言，這種宣傳等同增加一 份義工工作，且環保艦隊帶回來的垃圾，漁民也 會要求漁會協助後續清理，偏偏漁港沒有普設暫 置區，清運不便，後續處理也不易，加上漁會協助 處理的人力、經費都不足，如此吃力不討好，情理 上自然難以要求漁會能夠確實協助大力宣傳。故政 府推行多年的「環保艦隊」，仍有許多漁民未曾聽 聞，也有些沒聽說漁港內有廢棄物暫置區，以及發 生覆網纏繞、網具掉落海中或船舶絞網時，也不知 可尋求政府幫忙。 肆、提高漁船廢棄物攜回之淺見 根據以上訪查資訊，若要提高漁民攜回漁船廢 棄物之意願，可幫助漁民進行船上垃圾儲存空間的 規劃、提高攜回漁港後清理的方便性，並培養漁民 海洋保護意識，以下提供一些改善之淺見。 1. 行政院農業委員會漁業署蒐集廢棄漁網具之回收業者名單（含允收標準）。 2. 108 年度海洋污染防治考核報告（第 35 頁）以及高雄市各地之垃圾資源回收（焚化）廠廢棄物進廠管制事項（如 仁武、岡山等地，第 3 點第 3 款規定）。 58