海巡季刊第106期

CGA Discussion Cloud CGA 交流雲 參、管理方法與趨勢 隨著全球經濟蓬勃發展，海洋資源與海域空 間日愈承受前所未見的嚴峻壓力，惟迄今國際各 國卻無見研議出解決該問題的有效策略方法。近 年來，為期能因應解決這些海洋塑膠垃圾問題， 愈來愈多的國家及區域正實施戰略「政策框架」 （ Strategic Framework ），藉以改善海洋治理 工作成效，因此歐盟率先提出「綜合海事政策」 （ Integrated Maritime Policy; IMP ） 14 ，藉由推動 「綜合海事政策」，進而尋求在海事問題上，提供 更為協調一致的實踐方法，詳請參看圖六所示。並 且強化在不同政策領域間的妥協微調工作，尤其是 著重於不屬於單一部門的政策問題，具體來說，其 含括有若干跨領域的策略議題，諸如：藍色成長 （ Blue Growth ）、海洋空間規劃（ Marine Spatial Planning ）、海上綜合監視、海底盆地戰略，及海 洋數據與知識等。其旨在力求協調商議，而非取代 特定海事部門的政策，並且透過各主管部門，進行 跨策略領域的協同合作及數據分享，而非在同一問 題的不同層面，進行單一獨立作業，藉以撙節時間 與人力經費。在各級政府機關的權責決策者間，建 立緊密的合作關係，其中包括有歐盟內部及外部的 國家海事主管部門，區域與地方主管部門，及國際 主管部門等。無論如何，全球諸多國家正在意識到 此一迫切需求，並且正齊心一致地朝向結構化與系 統化的協同合作趨勢，大步攜手向前邁進。 長久以來，海洋塑膠垃圾已是世界海洋中最為 普遍的污染問題之一，因其對於海洋環境、海中生 物，及人類健康等，業已造成極為嚴重的負面影 響。現今諸多調查研究工作皆聚焦於改善廢棄物 管理，或更多的回收利用層面上，進而形成處置 海洋塑膠污染問題的主要因應解決方案。當下海 14. 吳東明及劉建廷，現今全球海洋治理工作的發展趨勢－以歐盟綜合海事政策實踐為例，第九九期，海巡雙月刊， 行政院海洋委員會海巡署，中華民國 108 年 6 月，頁 54 至 63 。 圖六　歐盟「綜合海事政策」架構 Figure 6 The EU “Integrated Maritime Policy” Framework （資料來源： Link .springer.com ， 2020 年） 54