海巡季刊第106期

CGA Discussion Cloud CGA 交流雲 肆、結語與展望 海洋面積約占地球表面積 71% ，在地球生命 所需物質的生物化學循環中，佔有極重要的地位， 詳請參看圖十所示。由於人類文明生活漫無節制地 利用開發海洋環境、未加節制的消費習慣，及嚴重 的棄置污染行為等因素影響，導致海洋資源逐漸耗 竭，進而妨礙海洋資源的永續發展。另外，具有毒 性或累積性物質，蓄積於水生物體內，亦將使得食 用者中毒，造成慢性或急性病變，威脅人類及其他 生物的存活情形。在前述造成海洋環境損壞的原因 中，海洋塑膠垃圾污染問題正是具有全面威脅性， 確有迫切解決的必要性。 在海洋污染源中，塑膠污染可謂佔有絕大比 例。雖然塑膠製品帶給人類生活便利，但是未經妥 善處置的大量塑膠廢棄物，除以燃燒方式外，仍以 各種不同形態存在於生活周遭空間。並且塑膠材料 具有不易分解的特質，恐將繼續存在數百年，甚至 數千年之久，終致影響環境至鉅。至於海洋塑膠污 染來源方面，除傳統觀念中觸手可及之塑膠袋、塑 膠罐等日常製品外，近年來更在化妝品內，加入塑 膠微粒（柔珠）成份，致使海洋污染問題更加困難 處置。 在 19 世紀中葉以前，國際社會嫌少關心海洋污 染問題，惟在經歷過諸多重大海洋污染事件後，促 使世界各國領袖與社會民眾，開始警覺到海洋環境 日益嚴峻的問題。時至今日，海洋環境保護逐漸成 為顯學，大洋與近海擁有連續性水體及其無國界特 質，因此無論是海洋環境保護，或是海洋污染處理 等議題，皆為跨國境的，亦是世界各國終將面對的 重要問題及努力目標。 在我國行政院組織改造後，海洋委員會 （ Ocean Affairs Council; OAC ）成為我國統合海洋 事務之專責機關，納編「海巡署」（ Coast Guard Administration; CGA ），及新成立「海洋保育署」 （ Ocean Conservation Administration; OCA ）與 「國家海洋研究院」（ National Academy of Marine Research; NAMR ）等單位，主管我國海洋政策、 海域安全、海岸管理、海洋保育發展，及海洋科技 研究等海洋事務。另在 2019 年 11 月間，經由立法院 三讀通過「海洋基本法」，以為我國推動海洋政策 圖十　海洋生物化學的循環途徑 Figure 10 Cycle pathways of marine biochemistry （資料來源： Marine_Biogeochemical_Cycles/Ocean .washington.edu ， 2019 年） 58