海巡季刊第107期

6. 「中華人民共和國國家海洋局」，維基百科 ， https://zh.wikipedia.org/wiki/ ， 檢索日期： 2020 年 11 月 22 日。 7. 「對外保留牌子」，是一個機構兩塊牌子的形式，當一個機構被撤銷並轉為保留牌子機構時，該機構不再是法律 上的獨立實體機構，僅是在特定條件下可以單獨使用「牌子」所指稱的名義。因此，被撤併機構在民法上的獨立 機關法人地位、在行政法上的獨立行政主體地位澈底喪失，其法律人格被相應的職能部門所吸收，為了便於國際 交流，方便與國際組織對接，而需要以特殊身分獨立對外開展工作。「中華人民共和國自然資源部」，維基百 科 ， https://zh.wikipedia.org/wiki/ ， 檢索日期： 2020 年 11 月 22 日。 8. 「加掛牌子」指一個機構承擔多項職責，因工作需要加掛牌子，有兩個或者兩個以上名稱，在不同場合以相應 名稱對外開展工作的機構編制方式。被加掛牌子的機構稱為「掛牌機構」。掛牌機構往往是以其中的一塊牌子 為主，同時由於承擔某項職責，又加掛另一塊牌子，維基百科， https://zh.wikipedia.org/wiki/ ，檢索日期： 2020 年 11 月 22 日。 9. 「中國人民武裝警察部隊海警總隊」，維基百科， https://zh.wikipedia.org/wiki/ ，檢索日期： 2020 年 11 月 22 日。 10. 「現有員額統計」，海洋委員會海巡署全球資訊網， https://www.cga.gov.tw/GipOpen ，檢索日期： 2020 年 11 月 22 日。 領導與分級指揮相結合的體制」。國務 院是中華人民共和國（中華人民共和國 憲法第 85 條）最高行政機關，也是最高 權力機關（全國人民代表大會）的執行 機關。 （二） 根據該國憲法第 89 條，國務院主要行使 內政及外交等職權，與軍事相關者係領 導和管理國防建設事業。 （三） 另中國人民武裝警察部隊（簡稱武警部 隊），上級機關為中央軍事委員會，是 中國共產黨和中華人民共和國武裝力 量最高軍事領導機構（該國憲法第 93 條），根據《中華人民共和國國防法》 第 13 條，統一指揮全國武裝力量。 （四） 以上國務院及中央軍事委員會的共同上 級機關均為中華人民共和國全國人民代 表大會，是《中華人民共和國憲法》第 57 、 58 條規定的最高國家權力機關， 也是最高立法機關。 （五） 另依《中華人民共和國兵役法》第 4 條 規定，中國的武裝力量，由人民解放 軍、人民武裝警察部隊和民兵組成，所 以中國海警局隸屬「人民武裝警察部 隊」，其上級為「中央軍事委員會」。 （六） 國家海洋局現隸屬於中國自然資源部 （國務院主管自然資源事務的部門，主 要負責對自然資源開發利用和保護進行 監管） 6 ，依 2018 年 3 月 17 日第 13 屆全 國人民代表大會第一次會議關於國務院 機構改革方案的決定，批准《國務院機 構改革方案》，不再保留國家海洋局實 質組織，僅以「對外保留牌子」方式存 續。 7 （七） 中國人民武裝警察部隊海警總隊（簡稱 中國海警總隊）加掛「中國海警局」 銜牌 8 ，目前正式編制 16,296 名員額 9 ， 略多於我海巡署編制員額 13,476 員 10 ， 下設北、東、南海等 3 個「海區指揮 部」，加掛「中國海警局○海分局」銜 牌，對外以「中國海警」名義展開海上 維權執法，海區指揮部下設若干支隊 （含直屬及航空支隊並依所在地省自 治區、直轄市加掛「海警局」銜牌， 66 CGA Discussion Cloud CGA 季刊 交流雲