海巡季刊第109期

FRC 將提供比現有巡邏艇更強的能力，並 具在海象 4 級之下從船艉施放及回收小艇（該 小艇船長 7 公尺，船速可達 40 節）的機制；另 有可遠端遙控、陀螺儀穩定的 MK38 火砲；除 此之外提供更佳的續航力及船員住艙宜居性。 海岸防衛隊規劃籌建 58 艘 FRC 來取代 49 艘 Island 級巡邏艇，這 58 艘 FRC 將應用於本 土的執法，不過，因應海岸防衛隊調派了 6 艘 Island 級巡邏艇至波斯灣海域，作為海岸防衛 隊巴林基地（又稱為 PATFORSWA ，是海岸 防衛隊在美國境外最大基地）的組成，若要再 以 FRC 取代 6 艘 PATFORSWA 的 Island 級巡邏 艇，則共需要建造 64 艘 FRC 。 海岸防衛隊 2020 年的預算書中，用於本 土執法的 58 艘 FRC 的總籌建預算為 37.481 億 美元，平均一艘 6,500 萬美元，目前第 38 艘 FRC 已於 2020 年 7 月 15 日開始服役。 參、美國國會關注議題 一、 COVID-19 疫情所造成的影響 自 COVID-19 疫情爆發以來，各國經濟皆 遭受巨大衝擊，美國軍事相關的各造船計畫 的期程是否遭受影響，是國會關心的其中一 個議題。 二、第 12 艘 NSC 的建造預算 另一個國會所關心的議題是應否通過籌 建第 12 艘 NSC 的預算，或同意海岸防衛隊所 提出撤銷原用於採購第 12 艘 NSC 材料費用中 的 7 千萬美金，並重新規劃為 PSC 計畫（ Polar Security Cutter ）的預算，又或者追加更多的 經費來籌建第 12 艘 NSC 。 贊成籌建第 12 艘 NSC 的一方表示，若籌 建第 12 艘 NSC ，將得以讓 12 艘 Hamilton 級巡 邏艦全數汰換，且在海岸防衛隊的 2004 年建 立的發展計畫中指出，現今所籌建新式船艦僅 能充分的執行海岸防衛隊接下來幾年之間 61% 的法定任務，另因應近期海岸防衛隊開始將船 艦巡邏重點置於西太平洋，此舉讓海岸防衛隊 的艦艇需求遠比在 2004 年提升許多。 質疑者則認為，海岸防衛隊的發展計畫中 僅規劃籌建 8 艘 NSC ，另根據海岸防衛隊艦艇 綜合分析，他們並沒有超過 9 艘 NSC 的需求， 且海岸防衛隊應加速執行 OPC 計畫重啟，因此 在有限的預算裡，若籌建了 12 艘 NSC ，將減 少了其他計畫的預算，包含了 PSC 計畫。 所謂 PSC 計畫，係海岸防衛隊共計規劃籌 建 3 艘中型極地破冰船，目前仍處於預算取得 階段，海岸防衛隊估計需要 26.2 億美金來籌建 這 3 艘極地破冰船，第 1 艘規劃於 2021 年開始 籌建，並於 2024 年交船。海岸防衛隊舊有的 極地破冰船 Polar Star ，自 1976 年服役至今， 及姊妹船 Polar Sea ，自 1977 年開始服役，惟 其主柴油機故障後，自 2010 年後已無法使用。 三、 2021 年 FRC 的籌建數量 國會亦關心是否應批准海岸防衛隊 2021 年不建造 FRC 的規劃，又或者建造一定數量的 FRC —若建造 2 艘，數量將得滿足 58 艘 FRC 的 本土所需，或讓海岸防衛隊部署在波斯灣巴林 基地的 6 艘 Island 級巡邏艇全數汰換；若建造 4 艘，則兩者皆可滿足。 贊同在 2021 年不建造 FRC 一方表示， 海岸防衛隊在 2021 年的預算有限，若採購更 多的 FRC ，將會排擠其他計畫的預算，包含 OPC 及 PSC 計畫，再者，即使在 2021 年未籌 建 FRC ，在 2022 年或接下來的幾年都還是可 以籌建。 59 季刊│ No.109 Sep. 2021 Coast Guard Administration Ocean Affairs Council