▲圖五 印太區域第一、二及三島鏈分佈情形 （資料來源：Blog.udn.com，2022年） 11 吳東明，我國海巡人力資源的前瞻發展規劃，臺灣海洋暨海巡20週年回顧與前瞻論壇，行政院海洋委員會海巡 署，中華民國109年1月，頁70至90。 12 吳東明，現今灰色地帶策略於海事競技場域的探析與借鏡 - 中國與俄羅斯的應用案件研究，第1期，第6卷，海洋 事務與政策評論，中華民國海洋事務與政策協會，中華民國111年9月。 役海巡艦艇數量，極力拓展自身巡防能量，諸 如「強化海巡編裝發展方案」、「籌建海巡艦 艇發展計畫」等，具有現代化裝備、技術及優 異的人員素質，皆為我國海巡國際合作的關鍵 優勢11。 然而我國國際合作發展仍受限於海巡能量 不足，尤以空中巡防能量的建立最具急迫性。 現今我國海巡署尚未有專屬航空機隊，在空中 巡防能量部分暫且無法與其他國家海巡機關， 進行深入交流與合作，而在國際合作與交流方 面，又因中國頻繁干預，致使若干周邊國家在 與我國合作時，有所遲疑，並且其往往運用經 濟制裁、外交脅迫等軟硬兼施雙重手段，牽制 其他國家與我國合作，壓縮我國外交空間。雖 我國位於印太區域的重要位置，惟專屬經濟海 域與其他周遭國家多有重疊，並且周遭區域內 國家頗多，諸如東海釣魚臺海域與日本、南海 太平島與越南、中國比鄰，同時美中兩強相繼 在我國周邊海域進行海事演訓，相關海域局勢 至為緊張，往往成為合作行動的桎梏關鍵12。 35 季刊│No.117 Sep. 2023 Coast Guard Administration Ocean Affairs Council
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