基於上開相關法令規定、實務上各項作為 及海岸巡防法第1條賦予海巡署確保國家安全 之責，海巡署除原有執法任務外，另針對整備 作戰、演訓等軍事任務，積極籌建各式艦艇、 航空器、車輛、武器、彈藥、偵訊、通信及高 科技監控系統等，須不可避免地將國防需要納 入採購規劃與設計，甚至要採購軍事用途相 同、相容或相關之設備，俾能於戰時共同發 揮聯合制海作戰之效，應可對國防上有直接 效用。 海巡署於原有海巡職責外，更肩負國防 任務，宜基於平等立場，採購或進口相關作戰 裝備時，因此可比照國防部及其所屬機關、單 位，適用相關免稅規定。 貳、適用法條與關鍵因素研析 一、適用法條 有關涉及採購作戰相關裝備免徵進口稅及 營業稅之主要法令，關稅法及軍用物品進口免 稅辦法由財政部關務署主管，加值型及非加值 型營業稅法（下稱營業稅法）由財政部賦稅署 主管。有關進口、採購「軍用」或「作戰」裝 備之免稅，摘要相關法條如下： （一） 關稅法第49條第1項第4款：「軍事機 關、部隊進口之軍用武器、裝備、車 輛、艦艇、航空器與其附屬品及專供軍 用之物資」。 （二） 營業稅法第8條第1項第26款：「銷售 與國防單位使用之武器、艦艇、飛機、 戰車及與作戰有關之偵訊通訊器材」。 （三） 營業稅法第9條第2款前段規定，進口關 稅法第49條規定之貨物，免徵營業稅。 （四）軍用物品進口免稅辦法。 （五） 其他尚有貿易法、軍事機關輸出入貨品 管理辦法及簽審規定等相關規定。 二、關鍵因素研析 海巡署是否能比照國防部採購作戰裝備採 以免徵進口稅、進口營業稅及國內營業稅（即 一般所稱營業稅，在此稱國內營業稅係為與 進口營業稅區別），有以下3個關鍵因素尚待 突破： （一）適用主體： 關稅法、營業稅法及軍用物品進口免稅 辦法等法規，係以「軍事機關」、「國 防單位」為適用主體。就字義而言，似 須為國防部及其所屬機關、部隊等，方 可辦理免稅，又海巡署及所屬機關均隸 屬於海洋委員會，而非國防部，此為關 鍵因素之一。 （二）適用客體： 關稅法、營業稅法及軍用物品進口免稅 辦法等法規，係以進口「軍用」裝備及 採購「作戰」使用裝備為主。海巡署 及所屬機關主要核心任務雖係「維護漁 權」、「救生救難」、「海域治安」、 「海洋事務」及「海洋保育」等，並依 海岸巡防法第13條規定，得配置艦艇、 航空器、車輛、武器、彈藥、高科技監 控系統及其他必要器械。但海巡署同時 肩負「平戰轉換」任務，上開裝備「兼 有」軍用與作戰性質，能否比照適用， 此為關鍵因素之二。 32 CGA交流雲 季刊
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