模範海巡表揚典禮 致敬海巡英雄！ TAIPEI 101 中華民國一一二年 十二月出版 Coast Guard Administration Ocean Affairs Council 海洋委員會海巡署 季刊
《本刊刊名集自孫中山先生墨寶》 Contents 次 本印刷品使用環保油墨印製， 採用符合 FSC 環保紙印製。 Coast Guard Administration Ocean Affairs Council 海洋委員會海巡署 讓我們認識 性別 平等 重大議題 目 02 20 31 新聞傳遞站 112年模範海巡單位暨人員表揚活動 「118」點亮臺北101、致敬海巡英雄 資料整理│編輯小組 02 臺北、臺中、基隆、連江四艦退役專欄 捍衛海疆數十載 功成身退永存心 資料整理│編輯小組 09 安平級萬里艦、永康艦命名下水典禮 貫徹國艦國造政策 挹注新式巡護能量 文｜黃柄然 圖片提供｜艦隊分署秘書室 13 海巡射擊競賽強勢回歸 活用ChatGPT科技輔助計分 資料整理│編輯小組 15 海事串流網 3T∼培訓專業防溺師資 文｜謝庭睿 圖片提供｜南部分署第一一岸巡隊 20 秋節大潮顯難歸 新興裝備速馳援 文｜郭柏昇 圖片提供｜中部分署第三岸巡隊 22 飛魚故鄉「蘭嶼」─蘭DER海巡體驗營 文｜曾建銘 圖片提供｜東部分署 24 小犬化身風速狗 無人船筏浪漂流 文｜陳治傑 圖片提供｜中部分署第四岸巡隊 27 淨灘減塑 望安護洋 文｜陳冠如 圖片提供｜金馬澎分署第七岸巡隊 29 CGA交流雲 海巡署爭取進口、採購作戰裝備免徵進口 稅及營業稅之解析 文｜鄭群騰 31 海域網路空間安全：AIS假資訊之威脅 與挑戰 Maritime Cybersecurity: A perspective of AIS manipulation 文、圖｜于青雲 41 淺談我國洗錢防制之措施 文、圖｜呂佳龍、許家昌 49 性 別 平 等 觀測站 季刊
刊 名｜海巡季刊 出 版 者｜海洋委員會海巡署 發行人｜周美伍 編輯顧問｜許靜芝、張忠龍 總編輯｜林超倫 副總編輯｜程旺順 編輯委員｜ 許啟業、胡清竣、廖雲宏、黃錫璋、 陳泗川、周彥文、錢雅清、賴美雲、 滕治平、孫世亮、覃仁勇、陳志偉、 吳建冠、徐登平、莊峰欽、簡明勝、 林志宏、李泉龍、洪義順 執行編輯｜呂蕙君、哈冠煊 設計印刷｜加斌有限公司 電 話｜(02)23255500 地 址｜ 116臺北市文山區興隆路3段296號 電 話｜(02)22399201 網 址｜www.cga.gov.tw 電子信箱｜o8611@cga.gov.tw 截稿日期｜每2、5、8、11月份15日 發刊日期｜每3、6、9及12月份25日 創刊日期｜中華民國109年3月 出版日期｜中華民國112年12月25日 出版品統一編號｜2010900013 定 價｜新臺幣柒拾元整 中華郵政臺北誌字第25號登記為雜誌交寄 展售處／五南文化廣場 國家書店松江門市 著作權管理訊息：本書保留所有權利。 欲利用本書全部或部分內容者，須徵求著作 財產權人—海洋委員會海巡署同意或書面 授權。請洽人事室（電話：02-22399201 轉266714） 第118期 No.118 Dec. 2023 民國一一二年十二月 118 no. 模範海巡表揚典禮 致敬海巡英雄！ TAIPEI 101 中華民國一一二年 十二月出版 定價：新臺幣柒拾元整 海巡署人才招募專線 0800-021580 移民雙月刊 Coast Guard Administration Ocean Affairs Council 海洋委員會海巡署 清流雙月刊 海巡季刊電子書櫃 性別平等、性別主流化及性別工作平權已普遍 受到世界各國的重視，近期臺北市政府為營造 友善育兒職場，制訂一系列的友善措施；衛福 部社家署持續推動「婦女服務創新方案」；諾 貝爾獎得主以全面性的統計，探討性別工作不 平等的存在原因，顯見性別平等已然成為我國 重要的政策發展方向。詳細內容可參考性別平 等觀測站臉書資訊。 56 63 巡星實境SHOW 向惡浪突圍 與時間賽跑 文、圖｜陳子勤 63 北海英雄顯神威 機先應處速攔除 文、圖｜陳俊銘 64 朝陽東昇照我心 文、圖｜蔣孟勳 65 人才招募宣導廣告 海巡署人事室 66 EAP舒心坊 加入生命守門員行列 豐富多彩多姿的人生 文｜謝君和 圖片提供｜東部分署第一二岸巡隊 56 茫茫人海「巡」找你 人才招募甘苦談 文｜王筠 圖片提供｜北部分署第八岸巡隊 58 熱血悍將！猛男帶隊挽袖捐血響應公益 文｜楊耀斌 圖片提供｜中部分署第四岸巡隊 60 阿凡達：水之道觀後心得 文、圖｜陳薏嬋 62 季刊
資料整理│編輯小組 112年模範海巡單位 暨人員表揚活動 點亮臺北101、 致敬海巡英雄 ▼署長主持模範海巡表揚典禮 海巡署112年11月8日舉辦「模範海巡單位暨人員表揚典禮」，由 署長周美伍主持，向112年獲頒模範海巡單位及人員致上最高謝意。本 次表揚活動特邀請模範人員寶眷蒞署參與盛會，在親友及單位同袍溫馨 的見證下，頒發獎座證書予東南沙分署南沙指揮部等7個模範單位，以 及海巡署第一巡防區指揮部主任徐漢慶等20名模範人員，使得獎人員備 感榮耀。 「118」 2 新聞傳遞站 季刊
周署長在致詞時表示：「能獲得模範海 巡單位（人員）這項殊榮，必須是個人及單位 在工作崗位上有特別優異的表現，或比別人付 出更多的努力與堅持，這種工作態度、熱忱及 高度的自我要求，實在值得全體同仁的讚賞與 學習。希望未來能持續秉持過去一貫的工作態 度，奮勉精進、再接再勵，相信在大家的努力 之下，海巡署絕對有能力、有信心因應不同的 威脅及挑戰」。本次活動也安排模範人員的寶 眷一一上臺合影留念，署長亦藉此機會向寶眷 們表達最深的感謝，因為有他們的支持，才能 讓海巡同仁無後顧之憂，在工作崗位上一展長 才、創造亮眼的績效。 ▲署長於表揚典禮及感恩茶會慰勉模範人員 ▼由署長主持感恩茶會，並帶領一級單位主管向獲獎人 員致意 季刊│No.118 Dec. 2023 Coast Guard Administration Ocean Affairs Council 3
另外，署長也提及海巡任務日趨複雜且多 元，過去一年裡同仁恪盡職責，戮力辦理各項 專案工作，如建置本署研析室、應處共軍海空 聯合演訓專案、爭取南部地區太陽光電發電設 備建置、執行空勤任務救援民眾及醫療後送專 案、東（南）沙指揮部武器籌補、完成臺中港 海巡基地廳舍建置及查獲香菸、各級毒品、走 私漁獲等各項重大任務，成效優良，足為同仁 表率。 「11月8日」是象徵海巡署報案專線 「118」的日子，海巡署除辦理表揚模範海巡 單位及人員外，也特地結合海洋委員會於同一 日舉辦之「全球互助臺灣安舶隊成立∼向海巡 致敬」典禮，安排獲獎模範海巡同仁及寶眷 於晚間登上臺北101大樓觀景台，並參加由行 政院院長陳建仁主持的點燈儀式「向海巡致 敬」，宣告今年共計118艘漁船加入AMVER （自動互助船舶救援系統）計畫，進一步讓航 行海域的船舶也受到全球官方救援體系及海上 船舶的互助救援，讓航行安全受到更完整、更 充分的保障，完美體現救援不分國界的人道 精神。過程中，更播放許多曾受海巡協助的民 眾，透過影片的方式向海巡英雄送上最暖心的 感激與祝福，相當溫馨感人。 ▲茶會活動現場溫馨，分享得獎喜悅及殊榮 海巡署長室 臉書連結 4 新聞傳遞站 季刊 ▲與海巡英雄們共同點亮臺北101大樓
這天，在臺北最具地標性的建築－101 大樓外牆上，打上「致敬海巡英雄」、「英 勇捍衛海疆」、「118海巡最前線」、「GO CGA！」等字樣，相信所有海巡弟兄都可感受 ▲在101大樓Show出「致敬海巡英雄」、「英勇捍衛海疆」、「118海巡最前線」、「GO CGA！」等字樣 身為海巡的那份榮耀，也期許大家都能持續堅 守各自的工作崗位，共同守護臺灣海域安全、 維護海上治安。 臺北101點燈儀式 5 季刊│No.118 Dec. 2023 Coast Guard Administration Ocean Affairs Council
模範海巡單位 1、東南沙分署南沙指揮部 2、艦隊分署第七海巡隊 3、偵防分署臺南查緝隊 5、金馬澎分署第九岸巡隊 料羅商港安檢所 4、北部分署第二岸巡隊 深澳漁港安檢所 6 新聞傳遞站 季刊 6、北部分署第一岸巡隊 烏石漁港安檢所 7、南部分署第一一岸巡隊 第五二岸巡中隊第一機動 巡邏站
8、 艦隊分署第十二海巡隊 隊長曾俊瑜 模範海巡人員 1 1、海巡署情報組 視察藍侑書 5、艦隊分署後勤科 技佐林芃 6、 金馬澎分署第七岸巡隊 巡防兵劉忠勇 4、 金馬澎分署第九岸巡隊 所長陳柏瑜 2、 艦隊分署第四海巡隊 小隊長周政雄 3、 海巡署第一巡防區指揮部 主任徐漢慶 7、 東南沙分署巡防及戰備科 科長吳坤晉 7 季刊│No.118 Dec. 2023 Coast Guard Administration Ocean Affairs Council
9、海巡署巡防組 科長王榮忠 13、 偵防分署雲林查緝隊 隊長李文樑 14、 艦隊分署第十二海巡隊 小隊長廖榮萬 12、南部分署後勤科 書記莊程傑 10、海巡署後勤組 科長李福明 11、 中部分署第三岸巡隊 所長鄭弘佳 16、 東部分署第一三岸巡隊勤務 分隊 小隊長吳勇勳 15、 南部分署第六岸巡隊旭海漁港 安檢所 安檢士陳俊宇 8 新聞傳遞站 季刊
資料整理│編輯小組 捍衛海疆數十載 功成身退永存心 臺北、臺中、基隆、連江四艦退役專欄 海巡署艦隊分署中部地區機動海巡隊所屬臺北艦及臺中艦，在海上守護海疆二十餘 年，112年10月4日於臺中港4C碼頭正式光榮退役，本次典禮由艦隊分署吳金河副分署長 主持，在關務署臺中關副關務長等貴賓及歷任艦艇同仁及眷屬共同見證下，以白色油漆將 艦號移除，雙艦正式卸下海疆巡弋的重責大任。 臺北艦、臺中艦海上馳騁，初代巡護尖兵光榮「退伍」 ▲雙艦除役典禮由艦隊分署吳金河副分署長、屏東東港漁會及劉益州艦長代表發言 9 季刊│No.118 Dec. 2023 Coast Guard Administration Ocean Affairs Council
臺北艦為海巡署首艘建造之巡防艦，由中 信造船廠承造，係前保安警察總隊第七總隊時 期，參考海軍錦江級艦設計建造，臺北艦成軍 是我國海巡艦艇現代化的重要里程碑；臺中艦 為慶富船廠所造，係前財政部關稅總局建造之 600噸級巡防艦，於民國93年移撥原海洋巡防 總局（現改制為艦隊分署）。儘管雙艦的建造 背景不同，但守護臺灣周邊海域治安的使命卻 不變，不論隸屬何處，雙艦均能圓滿執行海域 治安、維護漁權、救生救難、海洋保育及海洋 事務等海巡五大核心任務。 雙艦在服役期間有許多令人印象深刻的 事蹟，其中兩件較受社會關注，首先為臺北艦 103年6月18日處置菲律賓海域外籍漁工持刀 威脅案，漁工揚言殺害「基○發」漁船船長， 海巡署獲報後，立即指派臺北艦趕赴現場救 援，翌（19）日凌晨2時左右，抵達鵝鑾鼻東 南94浬處與「基」船會合，並趁夜色昏暗迅速 施放小艇，登船攻堅，成功逮捕涉案漁工並押 回偵辦，救援過程猶如電影情節，現場險象 環生，臺北艦不負眾望，圓滿完成 本次救援任務。 另一件為臺中艦處置 108年5月11日毒梟利用 「慶○成」號漁船走私毒 品案，由屏東地方檢察署 指揮偵辦，海巡署派遣臺中 艦搭載檢警人員，經過3天3夜長達393浬的海 上長征，於中沙群島海域頂著7級以上大浪， 施放小艇攔檢「慶」船，成功於該船右側密艙 查獲藏匿之毒品粉末，旋即將船長及船員全部 押解回臺，本案共計查獲市價7億5千萬元且重 達570.3公斤的K他命，績效卓著。 雙艦除海上馳援有功外，亦於海難救助展 現卓越的救援能力，其中較受人矚目的案例， 是111年6月5日東港籍「兆○號」漁船位於鵝 鑾鼻東南方1,270浬處，因輪機長疑似中風急 需就醫，爰由附近作業友船「明○號」協助載 運返臺，艦隊分署接獲通報後，立即派遣線上 巡弋的臺中艦與「明」船會合，爭取最大限度 的救援時間，於6日18時艦上人員完成接駁及 進行傷病檢視，並與高雄市立聯合醫院急診室 實施遠距醫療評估；8日9時順利返抵高雄港， 順利將輪機長完成後送就醫，成功展現「速度 即希望，時間即生命」的救援行動。退役典禮 當日，本案成功後送的輪機長所屬東港區漁 會，特地派員出席，以誠摯表達感謝之意。 臺北艦與臺中艦戮力戍守我國周邊海域幾 十年，不僅是海上救援的尖兵、打擊越界非法 漁船的利器，更是漁民間信賴的好夥伴。現今 雙艦圓滿完成任務光榮退役，海巡署刻正持續 推動「籌建海巡艦艇發展計畫」，其中第1艘 1,000噸級巡防艦「彰化艦」配置於中部機動 海巡隊，並於111年底正式成軍，加入護漁及 救難任務的行列；第2艘同噸級大型艦艇也即 將在今年年底投入巡護勤務，強化我國經濟海 域巡護能量。海巡署在此向國人保證，我們將 持續維護國家海洋權益，守護民眾 生命財產，確保漁民作業安全。 （本文圖片由艦隊分署中部地區機動 海巡隊提供） ▲ 基隆艦、連江艦功績卓著，圓滿完成使命光榮退場 新聞傳遞站 季刊 10
112年10月27日艦隊分署北部地區機動海 巡隊於基隆港西二碼頭舉辦基隆艦及連江艦聯 合除役典禮，典禮由海巡署周美伍署長主持， 並邀請各友軍單位、貴賓、歷任艦長與退休同 仁共同見證。雙艦在署長、艦隊分署廖分署長 及兩位歷任艦長以白色油漆將艦名及艦號移 除，正式退役。 基隆艦於民國90年開始服役，執勤功績卓 著，其中有2件最受社會矚目，首先為98年4 月「太平公主號」翻覆搜救案，該船船長率領 10名船員挑戰以風力操船橫渡太平洋的紀錄， 於蘇澳外海遭郵輪攔腰撞上，基隆艦獲報後前 往救援，將船員全數救起；另一件為琉球籍 「明進財6號」漁船104年5月25日遭菲律賓公 務船攔檢，基隆艦獲報後全速前往馳援，但抵 達時菲方人員已登「明」船，並阻擾我方海巡 人員登船，雙方僵持近4小時，最後在我方堅 定表明保護我國漁民及執法立場下，「菲」 方公務船同意離開，順利解除臺菲護漁對立 狀況。 基隆艦、連江艦功績卓著，圓滿完成使命光榮退場 ▲署長致詞、艦船名牌繳交 ▲雙艦除役典禮空拍圖 11 季刊│No.118 Dec. 2023 Coast Guard Administration Ocean Affairs Council
連江艦於民國97年開始服役，99年10月 19日巴拿馬籍「信義輪」因梅姬颱風來襲， 於馬祖海域翻覆，連江艦當時正於馬祖海域執 勤，接獲通報後不畏狂風巨浪，立刻趕赴現場 救援，成功救起2名船員。另在海上搜救演訓 專案時，更可常見連江艦的身影，尤其在103 年海峽兩岸海上聯合搜救演練、105年「臺馬 之星」客輪災害防救演練，以及近幾年海安演 習裡，均扮演著重要的角色。 基隆艦、連江艦守衛我國北方海域數十 年，現今雙艦圓滿完成任務、光榮退役，海巡 署將持續推動「籌建海巡艦艇發展計畫」，致 力捍衛我國經濟海域主權、維護漁民海洋權 益，以確保民眾生命及財產安全。 （來自艦隊分署北部地區機動隊隊員謝佩君分享） ▲ ▼ 降旗致敬及團體合影 新聞傳遞站 季刊 12
貫徹國艦國造政策 挹注新式巡護能量 112年11月10日中信造船股份有限公司韓 總經理及海巡署周美伍署長，假中信造船高鼎 廠共同主持「安平級巡防艦（600噸級）第7 艘CG609萬里艦及第8艘CG610永康艦命名下 水聯合典禮」。藉由本次典禮向國人展示「籌 建海巡艦艇發展計畫」新造海巡艦艇的豐碩成 果，並邀請海洋保育署黃向文署長擔任擲瓶 人，為永康艦未來巡弋海疆的重責大任及造船 過程獻上祝福。 文｜黃柄然 圖片提供｜艦隊分署秘書室 ▲署長與中信造船股份有限公司共同揭牌命名 安平級萬里艦、永康艦命名下水典禮 ▼現場來賓與萬里艦同仁合影 13 季刊│No.118 Dec. 2023 Coast Guard Administration Ocean Affairs Council
安平級巡防艦係改良自海軍沱江艦，蒲福 風力耐受級數提升至9級，最快航速高達35節 以上，並增設高壓水砲、搭載自動扶正艇，可 快速執行海上救生救難、越界漁船登檢及驅離 等勤務；武器系統配有1門鎮海火箭彈武器系 統、1門（2管）20機砲遙控槍塔，並預留平 戰轉換管線等裝備，可有效捍衛海疆，肩負守 護藍色國土之重責大任。 萬里艦配置於艦隊分署北部地區機動海巡 隊，將於操船及戰系裝備教育訓練通過後，專 責執行我國北方專屬經濟海域的巡弋任務。此 次萬里艦交船為本次聯合典禮主軸，藉由交船 儀式向國人宣告，海巡署秉持「保障國權、保 障漁權」之執法原則，在藍色國土上挹注新造 海巡艦船艇，強化巡弋能量。另外安平級巡防 艦更具備「平戰轉換功能」，擁有維護臺海安 全及區域和平的堅強實力，象徵臺灣已邁入國 防自主的里程碑。 永康艦未來將配置於艦隊分署南部地區機 動海巡隊，依「海巡艦船艇命名基本原則」， 配合政府向海致敬政策，並由海巡同仁共同票 選命名為「永康艦」，其名象徵永保安康之意 涵，期望永康艦為國家帶來和平與安全，並以 下水擲瓶之造船慣例，為持續興建中之永康艦 祈福，一切平安、順利。 海巡署新造各噸級艦艇性能及裝備大幅躍 升，守護台灣「國安、治安、平安」，萬里艦 和永康艦所具備之平戰轉換的 功能，擁有維護臺海安全 及區域和平的堅強實 力。我國現今面對緊 張複雜之國際局勢， 海巡署將堅定我國執 法立場及決心，維護國家海洋權益，守護我國 人民生命財產。 （本文作者目前任職於艦隊分署秘書室） ▲致贈擲瓶禮並由海洋保育署黃署長擔任擲瓶人 ▲將第8艘安平級巡防艦命名為永康艦 14 新聞傳遞站 季刊
Hi! ▲由裁判長下達安全規定 資料整理｜編輯小組 海巡射擊競賽強勢回歸 活用ChatGPT科技輔助計分 海巡署平時除須執行海域執法、查緝走 私偷渡及救生救難等任務外，射擊技巧更是我 們平日就應精進的本職學能，為驗證海巡同仁 常年訓練成效，海巡署每年均會於夏、秋季期 間，舉辦海巡射擊專業技能競賽。但109年至 111年期間，受到COVID-19疫情影響，已停辦 3年之久，且今年原定於112年10月3日舉辦， 又因「小犬」颱風影響延期，最終得以在10月 17日順利舉辦。 112年度適逢教育訓練測考中心新廳舍落 成，往年的射擊競賽均在室外靶場舉行，今年 首次將競賽改至室內舉行，對於選手而言，可 謂全新的挑戰，顯見海巡人員不論面對何種環 境，都能展現最專業的一面。本次射擊競賽使 用90手槍，分為女子組、機關組及公開組等3 組，項目分別為15公尺持刀半身人像靶及25公 尺半身人像迷彩環形靶，參賽選手共計98人。 睽違3年重返全新靶場首次出擊 ▲▼由署長主持開幕典禮及大合照 季刊│No.118 Dec. 2023 Coast Guard Administration Ocean Affairs Council 15
▲署長替參賽選手加油打氣，展現極高的人氣與親和力 ▼射擊賽事正式開始 競賽當日的開幕典禮，由海巡署周美伍署 長親臨主持，署長致詞特別為各個機關報名組 隊的選手們加油打氣，也感謝主辦單位盡心盡 力的策劃，並期勉每位選手，競賽過程中應秉 持用心、專心、信心的精神，將平時射擊訓練 的成效，於今天競賽中獲得驗證，為個人奪得 佳績、為機關贏得榮耀。 在場的每位選手為爭取個人殊榮及機關 榮譽，均展現百步穿楊、彈無虛發的射擊技術 及團隊合作精神，使得當日競賽順利平安、圓 滿落幕。海巡工作充滿專業性、危險性及挑戰 性，海巡署每年定期舉辦射擊競賽，除為了驗 證同仁平時訓練的成效外，也希望藉此精進同 仁射擊技巧，以因應臨時突發狀況。在此，要 向當日競賽成績優勝者表達祝賀之意，並期勉 未獲佳績的同仁不必氣餒，持續強化平時訓 練、精進個人技巧，相約明年再一決高下。 （本文圖片由教育訓練測考中心測考科提供） 新聞傳遞站 季刊 16
▲署長頒發女子組 前3名獎座 ▲由分署長頒發 機關組、公開 組前3名獎座 ▲參賽選手合影 ▼由測考中心主任主持閉幕典禮 季刊│No.118 Dec. 2023 Coast Guard Administration Ocean Affairs Council 17
競賽計分小幫手-ChatGPT ▲反覆下達指令，嘗試取得正確語法 ▲取得語法後，再自行擴展內容 在日常生活中，我經常探索 時下新興科技可帶來哪些便利和創 新，同時結合在自己教官職涯當 中，在111年11月ChatGPT-3.5問 世後，我立刻被其所吸引，因為這 不僅是一個先進的語言模型，更是 人類與機器交流的巨大突破。記得 在第一次體驗ChatGPT的那一刻， 它給我的震撼感遠超過所有以往的 技術，每當閒暇之餘，我都會深入 研究其背後的技術和原理，試圖理 解它是如何運作的，而AI繪圖帶來 的驚喜更多，嘗試運用繪圖Prompt （繪圖咒語）做出海巡貼圖，有時 會為之廢寢忘食，仿佛回到了大學 時代，為了某個科研項目而拼搏的 日子。 這一段時間我開始思考如何將 這項技術應用在工作上，於是在今 年度海巡專業技能射擊競賽前，決 定設計一款專為射擊競賽使用的計 分器，利用ChatGPT的能力，使其 更加方便和準確。這不僅是一場射 擊競賽，更是一個考驗射手技巧和 集中力的舞台，每一發子彈、每一 次瞄準，都對應著一份努力、一份 期待，在這種高強度的競技中，計 分的重要性不言而喻，一分之差， 可能就是勝利與失敗的分水嶺。 18 新聞傳遞站 季刊
當被選為這次競賽的裁判組成員時，我深 知計分是裁判的重責大任，傳統的計分方式， 多仰賴於紙上計算或心算，為減少因人為疏失 而影響競賽結果之可能，同時確保競賽的公正 性和準確性，我為此設計出專為海巡專業技能 射擊競賽使用的計分器，目的就是希望給參賽 者提供一個既快速又準確的計分方式，並讓 參賽者驗證上靶發數及分數，以確保競賽的 公正性。 考慮到每位裁判都可能使用不同的手機系 統，經過思考後我決定使用HTML體系來撰寫 計分器，HTML不僅具有高度的靈活性和兼容 性，還能確保計分器在各大主流的手機平台上 順暢運行，無論是在速度或互動性上，均能獲 得接近原生應用的使用體驗，這不僅提高了整 體的參與度和滿意度，也再次證明我們對公平 性和透明度的追求。 科技的進步為我們帶來 了無數的便利，然而每項技 術都有其獨特的局限性，在 這次射擊競賽中，雖然計分 器提供了快速、精確且公正 的計分方式，但在室內靶場 也面臨到手機沒有信號以及計分器網頁無法登 入的瓶頸。這次的經驗對我來說，無非是一個 絕佳的學習機會，透過不斷嘗試與學習，可以 更好地掌握這些技術，並將它們應用到實際的 工作和生活當中。 （來自教育訓練測考中心教官科劉育尚分享） ▲競賽當天裁判官工作人員與實際計分情形 ▲製成計分器，顯示上靶次數及總分計算 計分器連結分享 19 季刊│No.118 Dec. 2023 Coast Guard Administration Ocean Affairs Council
文｜謝庭睿 圖片提供｜南部分署第一一岸巡隊 有一天在我執行永新安檢所值班勤務時， 突然接收到一封有關參訓意願調查，內容是 「Training the Trainer to Train（TTT）」訓練 方式導入開放性水域安全教育課程，針對相關 專業經驗之人員，傳授開放水域安全教學表達 技巧，培養水域安全教育之教案能力，協助推 廣水域安全教育，參加條件是中士階級以上且 具備救生員或潛水證照之人員，我符合該班隊 的參訓資格，但礙於受訓期間，會導致安檢所 勤務人力不足，進而壓縮到其他同仁的休假， 所以我當下思考再三並沒有報名，直至開訓的 前一週，經由所長詢問我是否有意願報名時， 這才向所長表達我有參加此次課程的意願。 培訓專業 防溺師資 開訓當日到高雄科技大學（楠梓校區）完 成開放性水域安全教育報到後，我內心想著一 整天充實的課程應該會相當辛苦難熬吧！結果 上課不到15分鐘後，便開啟了令我驚豔的課 程，講師團在課程之間，穿插了許多小遊戲， 讓學員們腦袋總是需要不停的運轉，而令我印 象深刻的莫過於「萬能背包」了！學員們需在 一大張的海報裡畫一個背包，想著明天要去海 邊玩的話需要帶什麼東西？如何有效降低室外 水域活動的風險？萬能背包就像是哆啦A夢的 百寶袋一樣，那麼的神奇與實用，最後我們透 過分組討論方式，與其他組學員進行交流互 動，來充分瞭解各組的優點與不足。另外一個 ▲參訓學員合影 3T~ 20 海事串流網 季刊
▲「萬能背包」實作 ▲試講試教與分組討論 ▲指導學童正確的水域安全觀念 讓我印象深刻的特色，就是每節課程都會更換 組別與組員，因此所有學員並不會一直待在同 一組，在更換組別後，透過不同組員間的研討 相互認識，完全顛覆了我印象中上課的模式， 沒想到現在的教學方式竟能如此多元。 最後一天的課程，開啟了我人生第一次的 教學，我們5位「嘻嘻哈哈水獺組」的成員， 帶領10位國小3、4年級學童，在烏林投沙灘 進行一天的水域課程活動，未曾有教學經驗的 我，靠著大家的團隊合作下，從一開始的自我 介紹、傳遞正確的水域安全觀念，到帶領學童 們在水中體驗活動皆順利完成，讓我驚訝的 是，這組學童在報名前，自我評估屬於不擅長 游泳的類型，卻能於下水時駕輕就熟，甚至於 深水區都能勇於嘗試，讓我十分驚訝！接續下 午的課程由我解說「救溺五步－叫、叫、伸、 拋、划」，以小遊戲的方式與學童互動教學， 讓他們能夠瞭解看似簡單卻重要的五個步驟， 並熟悉水域救溺的方法，最後透過測驗方式， 讓學童複習一整天的課程內容，也讓這次開放 性水域活動畫下完美的句點。 最後，我要感謝所長及安檢所同仁，辛 苦幫我頂替受訓期間的勤務及業務工作，更感 謝承辦單位舉辦這麼具有教育意義的活動。這 次活動最難忘的還是與小組成員一起完成各種 艱難的教學任務，從一早看到學童興奮報到， 充滿活力地完成一整天的水域安全活動課程， 讓我內心充滿了成就感，雖然教學過程中遇到 不少問題，但最終在小組成員的提醒及協助下 均能順利解決。藉由這次的課程，我儼然成為 安檢所內專業的防溺師資，期許自己能將專業 知識及技能，有效轉換為各年齡層能理解且吸 收的方式，並將寶貴的教學經驗傳承給其他同 仁，強化整體水域安全觀念。 （本文作者任職於南部分署第一一岸巡隊 永新安檢所） 21 季刊│No.118 Dec. 2023 Coast Guard Administration Ocean Affairs Council
文｜郭柏昇 圖片提供｜中部分署第三岸巡隊 秋節大潮顯難歸 新興裝備速馳援 今日適逢中秋連假的最後一天，遊客還沈浸在 天倫之樂的氣氛中，開心的在松柏安檢所旁的沙灘遊 玩，此時安檢所執勤同仁手持救生裝備，身著救生衣 精力充沛的巡視水域遊憩熱點，以防遊客發生任何意 外，在巡視完並確保沒問題後，隨即與下一班進行交 接，然而正當我準備卸下一身疲憊的那一剎那，突然 有位民眾匆忙地跑進安檢所，連話都講不清楚，身為 海巡專業人員的我們看到這種場景，腦中早已拉響警 報，外面一定發生緊急狀況。 在我們細心安撫及詢問民眾後得知，原來他與 友人於大甲溪口垂釣，因垂釣過於專心，未注意到海 水已淹沒原本走下岸際的路，此時，已身處在茫茫大 海的一處沙洲無路可走，便著急地向同行友人求救。 在我們瞭解完詳況後立即整裝，並攜帶海巡得力的科 技助手「遙控式動力救生圈」迅速趕抵現場，但因當 時適逢大潮海水持續高漲，受困民眾所待之處，恐將 被淹沒，考量救人的前提必須先確保自身安全，因此 「遙控式動力救生圈」就適時地派上用場了，這是一 種能讓救援者不用深陷險境，又能有效安全實施救援 的秘密武器。 ▲用遙控式動力圈幫助民眾脫困 22 季刊海事串流網
遙控式動力救生圈拋入水中的剎那，擁 有雙渦輪推進器的遙控式動力救生圈已飛快的 衝向對岸抵達待救民眾身旁，起初，民眾對於 眼前這不起眼的救生圈抱有一絲存疑，但經同 仁耐心講解後，並緩解其緊張害怕的情緒後， 民眾也慢慢依指示攀上救生圈，不論他身上背 負再多的釣魚裝備，也絲毫不影響遙控式動力 救生圈的操作，畢竟這款秘密武器最高載重可 達120公斤！整個救援行動迅速且安全的將受 困民眾帶回岸際，民眾一上岸便激動地表達感 謝，更讚許這款新式救援裝備的強大性能，這 也再次證明海巡平時精實的訓練，能讓我們在 緊要關頭，藉由科技裝備發揮了強大的救援力 量，這是多麼令人熱血沸騰的一件事！ （本文作者目前任職於中部分署第三岸巡隊 松柏安檢所） ▼平時訓練及實際操作情形 季刊│No.118 Dec. 2023 Coast Guard Administration Ocean Affairs Council 23
蘭DER海巡體驗營 我國是一個海洋國家，善於運用海洋， 國家就能加倍強大；若不懂海，則被海洋所限 制，海洋教育向下扎根是我們「向海致敬」的 第一步，本次辦理「海洋委員會 112年海洋學生體驗營－蘭嶼 兒童營」海巡體驗，藉由蘭 嶼當地場域體驗活動及文 化議題融入，落實臺灣海 洋文化推動，與臺東縣蘭 嶼鄉朗島及蘭嶼國民小學 73名師生共同參與。 文｜曾建銘 圖片提供｜東部分署 飛魚故鄉「蘭嶼」─ ▼東部海域常見鯨豚擱淺後救援處置 ▲與朗島國小學童們合影 24 海事串流網 季刊
本次活動透過結合海洋委員會施政主軸及 導入飛魚季期間保育專案任務之實務工作，以 建立海洋保育之觀念及培養海洋思維，同時增 進對海巡工作之瞭解，進而支持海巡，並引領 學童認識海洋，培養海洋種子。活動架構區分 別為「蘭嶼地區海洋環境特色及鯨豚保育介紹 與救援」、「救生救難體驗」、「海巡艇實務 觀摩」及「問題與回饋」等4部分，活動中除 了介紹辛苦的海巡工作並分享甘苦趣事，更透 過「防溺十招」及「救溺五步」，向參加活動 師生宣導海邊戲水安全的重要性，並以丟擲拋 繩袋及體驗救生衣穿著等生動活潑的實際操作 方式，讓學童們學習求救與自救的方法，灌輸 救人前應先行做好自我防護之觀念。 ▲岸際偵蒐器材介紹 ▲遙控救生圈、充氣式救生衣裝備 25 季刊│No.118 Dec. 2023 Coast Guard Administration Ocean Affairs Council
第一站由海洋保育署臺東工作站講授，讓 學童瞭解東部海域常見鯨豚擱淺後救援處置， 以及海洋保育及做好垃圾分類愛護地球的重要 觀念。 第二站由臺東海巡隊PP-10068艇艇長介 紹，本署於蘭嶼地區飛魚季期間推動「蘭嶼地 區海洋資源維護專案」執行情形及海巡艇工介 紹。學童們從初期擔心暈船不舒服，到最後興 奮的坐在駕駛座上體驗小小船長一職，甚至到 甲板上體驗航向偉大的航道乘風破浪的感動， 每個學童均擺出最帥氣的姿勢，瀟灑且神氣地 照相，臉上都掛滿無比興奮且榮譽的笑容。 第三站由開元安檢所同仁講解岸際偵蒐器 材、行動救援車，並協助學童救生裝備穿著及 操作遙控救生圈等裝備體驗，並以遊戲方式寓 教於樂，同時讓學童了解海巡署的工作屬性及 必備技能，以增進學童職業視野，引領其提早 進行生涯想像，為後續工作規劃埋下種子。 第四站由工作人員擔任橘子及柳丁姊姊， 用活潑的方式強化學童活動所見所聞，並以有 獎徵答方式，鼓勵學童勇於發言及表現，讓平 時默默守護藍色國土的海巡形象，能深刻地留 在未來的主人翁心中。 蘭嶼擁有純淨天然的海岸風情，居住著 以海洋文化遠近馳名的民族「達悟族」，並以 飛魚季文化聞名於世，蘭嶼的迷人之處，不只 是它保持著自然原始的景貌，島上文化更是圍 繞著達悟族生存的智慧及傳說，同時增添了許 多神秘色彩，跟臺灣其他的離島風光有很大的 不同。但長期以來，因青壯年人口外流及文化 等種種因素情況，各項教育資源相對缺乏，儘 管受到交通及天候等不可控因素影響，海巡署 東部分署這兩年仍不畏疫情影響及舟車之勞前 往蘭嶼地區舉辦專屬兒童的體驗營活動，只為 積極響應海洋委員會「向海致敬」政策及「開 放、透明、服務、教育及責任」之五大原則， 希望透過一系列活動親身體驗、實地參訪及多 元學習方式，普及學生對海巡工作的認知，了 解海洋生態永續發展的重要性，進而加入一同 守護海洋的行列。 （本文作者目前任職於東部分署秘書室） ▲救溺五步教育及拋繩帶體驗 26 海事串流網 季刊
文｜陳治傑 圖片提供｜中部分署第四岸巡隊 小犬颱風於112年10月襲臺時，臺東蘭嶼 颳起超過17級的瞬間強陣風，不僅打破126年 以來的紀錄，更讓島上災情嚴重，停泊在「開 元港」超過8成船隻翻覆、沉沒，臺東政府接 連耗時3天才打撈完畢。而在時隔1個月後， 海巡署接獲將軍籍「立○號」船長通報，航經 雲林五條港西方5.1浬發現一艘漁船疑似受損 且船上無人，由布袋海巡隊PP-3596艇前往查 處，確認該船為「開○號」漁船。 ▲「開」船於麥寮工業港航道上載浮載沉 ▲「開」船海上拖帶情形及靠岸後檢查 小犬化身 風速狗 無人船筏 浪漂流 27 季刊│No.118 Dec. 2023 Coast Guard Administration Ocean Affairs Council
據交通部航港局公告，海巡署艦隊分署已 在10月24日發現「開」船於新北富貴角外海 載沉，呼籲來往船隻避行、以維護航行安全。 從路線可推斷該船是受到黑潮主流影響，一路 從東部外海北漂，再由中國沿岸流將船隻帶至 西海岸，於海上足足漂流36天之久，這期間繞 了半個臺灣來到雲林外海，漂流距離超過500 公里，真是有些不可思議！ 考量東北季風的到來，天候逐漸轉差， 且「開」船正於麥寮工業港航道上載浮載沉， 恐影響麥寮工業港船隻進出，經聯繫船主同意 後，決議將船拖帶至安全水域放置，由箔子寮 安檢所協調當地友好漁民「二頭號」蔡船長及 「振泰號」吳船長協助拖帶至港內，接著單位 同仁馬上使用抽水機進行船艙抽水，而一旁現 場的施工廠商弘勝興公司見狀也主動支援，協 助完成抽水作業。「開」船船主對此表示，感 謝海巡署以及大家給予的支援與協助，後續 評估船隻將採陸運方式至東港附近修船廠實 施維修。 海巡署致力於執行「海域治安、維護漁 權、救生救難、海洋事務及海洋保育」等5大 核心任務，而海巡工作的推展除仰賴各友軍單 位密切合作外，民眾、漁民朋友間的支持與協 助更是功不可沒。另外呼籲民眾在季節轉換時 期，為維護漁民生命及財產安全，應多加留意 船隻外觀、各功能狀況及天候海象，避免發生 危難，如遇任何海上事件或不法，請撥打118 海巡免費報案電話，或透過臺灣區漁業廣播電 台通報，由線上人力立即趕往查處。 （本文作者目前任職於中部分署第四岸巡隊 箔子寮漁港安檢所） ▲廠商協助使用抽水機抽掉船艙、船體積水 ▲船主向海巡署表達感謝之意 28 海事串流網 季刊
文｜陳冠如 圖片提供｜金馬澎分署第七岸巡隊 淨灘減塑 望安護洋 望安是海龜棲息的寶地，不但擁有美麗 的沙灘、遍滿的珊瑚礁、純樸的小漁村，更是 海龜媽媽迴游數千公里後，重要的產卵地與歇 腳處，環礁沿岸、綿延沙地，都能看見牠的蹤 跡。但曾幾何時，海龜已越來越少，環境遭到 破壞，海底的廢棄物，沙灘上的垃圾及漂流 木，都讓海龜無家可歸，無法上岸產卵，導致 生態浩劫，進而列入保育類動物。澎湖望安島 每年的5月至10月，是綠蠵龜媽媽上岸產卵的 重要日子，這一次讓我們一起守護這片最後的 淨土，漫步在無人沙灘一同清淨（親近）海 洋，更清靜我們的心靈，親手整理這些被我們 所污染的海洋，讓這樣的海岸美景，能夠永遠 的流傳下去！ 今日是望安鄉公所進行海漂淨灘減塑活動 的日子，本次淨灘目的是讓海洋資源能夠永續 發展，同時打造清新潔淨的旅遊環境，安檢所 同仁全程進行安全戒護，所內勤餘人員也共同 參與淨灘活動。漂浮上岸的海洋廢棄物種類相 當繁多，計有浮球、保麗龍、瓶罐、棧板、塑 膠桶、浮標、瓶蓋、繩索網具、鞋子、牙刷、 瓦斯桶等，活動過程約1小時，合計清理50公 斤的海漂物及垃圾，看著參與者費力集中的海 廢物，我頓時想到鼻孔被插著吸管的海龜、胃 中充斥著塑膠製品的擱淺海豚、被魚網牢牢束 縛而發育畸形的鳥類，那不堪回首的照片與畫 面歷歷在目，震撼人心的回憶一次又一次的刺 入心坎裡。在淨灘的同時，腦海中充斥著那些 ▲聚集眾多熱心民眾共同參與淨灘活動 29 季刊│No.118 Dec. 2023 Coast Guard Administration Ocean Affairs Council
揮之不去的場景，我知道現在的我必須更加努 力，用自己的力量，來避免這樣的事情發生。 這次的淨灘令我驚訝的是，海堤旁的垃 圾量多到令人無法想像，無止盡的塑膠瓶散落 眼前、殘破不堪的漁網巧妙地隱身在灰白冷冰 的消波塊中、保麗龍因風吹日曬的緣故斷裂成 塊狀，使得淨灘的難度大大提升。我帶著不合 尺寸的麻布手套，越過鐵欄杆，穿梭於消波塊 中，伸長自己的雙手撿取卡在縫隙中的飲料 杯，小心翼翼地將纏繞於野草中的海洋廢棄物 一網打盡，張大雙眼找尋漏網之魚的酒瓶碎 片，盡力撿拾散落於縫隙中的垃圾，同時也思 考著如何擺放垃圾袋中的垃圾，才能讓垃圾袋 發揮最大的功用，運用最少的資源，達到減塑 的目的。 岸際強烈的海風，吹散了我的頭髮，使我 的視線模糊不清，然而這並未減低我淨灘的熱 情，我和安檢所夥伴們提著裝滿塑膠碎片的麻 布袋走在傾斜的海堤上，用雙手緊握著搖搖欲 墜的保麗龍，逐步走向垃圾集散地，見到每個 人小小的力量聚集起來，竟可清除高達50公斤 的廢棄物，且聽見主辦單位宣布重量的那一瞬 間，心中真的是無比地激動。雖然平時無法做 出對社會有立即或重大貢獻的事情，但還是可 以盡心盡力，一點一滴慢慢地改變世界。 淨灘不是一件輕鬆的差事，在熾熱的豔陽 下，強烈的海風中，面對無止盡的垃圾大軍， 有時會想著，是什麼力量促使我心甘情願，甚 至有些投入在淨灘的過程中呢？我想應該是身 為一個荒野人的使命感吧！因為愛這個世界， 就會盡力的使它不受到傷害。每次的淨灘都讓 我有很深的體悟，從面對龐大垃圾時咒罵傾倒 垃圾兇手的小蜂時代；到開始和旁人宣導海洋 污染的奔鹿時代，如今在淨灘的同時，也思索 著面對無止盡的垃圾，單靠淨灘者的力量是有 限的，我們更應該從日常生活中減少一次性商 品的使用，來減少垃圾流入海洋的機會，每天 一點點微小的改變，累積集結起來就是非常可 觀的力量。 （本文作者目前任職於金馬澎分署第七岸巡隊 潭門漁港安檢所） ▲ ▲海巡同仁身體力行撿塑護洋 30 海事串流網 季刊
壹、前言 我國國防法第4條第2項規定，作戰時期國 防部得因軍事需要，將其他依法成立之武裝團 隊，納入作戰序列運用之。復依海岸巡防機關 與國防部協調聯繫辦法第18條第1項規定，國 防部及所屬機關（構）、部隊執行年度戰備演 訓、兵棋推演、作戰計畫時，海巡署及所屬機 關（構）應配合參與，並依所賦予之作戰任務 完成作戰計畫之策訂；同辦法第14條、第15 條規定，國防機關與海巡署及所屬機關（構） 應建立並相互銜接指揮、管制、情報、傳遞等 通連電路及通資網路，並應相互支援通信電子 資訊站台之設施。 實務上海巡署因應作戰時期任務，承平時 期即需開始著手國防整備、作戰演練及採購作 戰所需裝備，俾利戰時第一時間即可協同防衛 作戰，維護國家安全。以海巡署「籌建海巡艦 艇發展計畫」中，採購安平級600噸巡防艇12 艘，與海軍沱江艦屬同一構型設計，戰時可執 行作戰任務，迄今已參與漢光等多項國防部演 習及實彈射擊。另為利作戰任務遂行，已將海 巡署岸巡隊、海巡隊、查緝隊、特勤隊等各單 位人員、艦艇及各類裝備等，納入國防部各作 戰區運用，海軍可依據海巡署各式艦艇特性賦 予作戰任務，以期有效執行海上聯合作戰。 海巡署爭取進口、採購 作戰裝備免徵進口稅及 營業稅之解析 文｜鄭群騰 31 季刊│No.118 Dec. 2023 Coast Guard Administration Ocean Affairs Council
基於上開相關法令規定、實務上各項作為 及海岸巡防法第1條賦予海巡署確保國家安全 之責，海巡署除原有執法任務外，另針對整備 作戰、演訓等軍事任務，積極籌建各式艦艇、 航空器、車輛、武器、彈藥、偵訊、通信及高 科技監控系統等，須不可避免地將國防需要納 入採購規劃與設計，甚至要採購軍事用途相 同、相容或相關之設備，俾能於戰時共同發 揮聯合制海作戰之效，應可對國防上有直接 效用。 海巡署於原有海巡職責外，更肩負國防 任務，宜基於平等立場，採購或進口相關作戰 裝備時，因此可比照國防部及其所屬機關、單 位，適用相關免稅規定。 貳、適用法條與關鍵因素研析 一、適用法條 有關涉及採購作戰相關裝備免徵進口稅及 營業稅之主要法令，關稅法及軍用物品進口免 稅辦法由財政部關務署主管，加值型及非加值 型營業稅法（下稱營業稅法）由財政部賦稅署 主管。有關進口、採購「軍用」或「作戰」裝 備之免稅，摘要相關法條如下： （一） 關稅法第49條第1項第4款：「軍事機 關、部隊進口之軍用武器、裝備、車 輛、艦艇、航空器與其附屬品及專供軍 用之物資」。 （二） 營業稅法第8條第1項第26款：「銷售 與國防單位使用之武器、艦艇、飛機、 戰車及與作戰有關之偵訊通訊器材」。 （三） 營業稅法第9條第2款前段規定，進口關 稅法第49條規定之貨物，免徵營業稅。 （四）軍用物品進口免稅辦法。 （五） 其他尚有貿易法、軍事機關輸出入貨品 管理辦法及簽審規定等相關規定。 二、關鍵因素研析 海巡署是否能比照國防部採購作戰裝備採 以免徵進口稅、進口營業稅及國內營業稅（即 一般所稱營業稅，在此稱國內營業稅係為與 進口營業稅區別），有以下3個關鍵因素尚待 突破： （一）適用主體： 關稅法、營業稅法及軍用物品進口免稅 辦法等法規，係以「軍事機關」、「國 防單位」為適用主體。就字義而言，似 須為國防部及其所屬機關、部隊等，方 可辦理免稅，又海巡署及所屬機關均隸 屬於海洋委員會，而非國防部，此為關 鍵因素之一。 （二）適用客體： 關稅法、營業稅法及軍用物品進口免稅 辦法等法規，係以進口「軍用」裝備及 採購「作戰」使用裝備為主。海巡署 及所屬機關主要核心任務雖係「維護漁 權」、「救生救難」、「海域治安」、 「海洋事務」及「海洋保育」等，並依 海岸巡防法第13條規定，得配置艦艇、 航空器、車輛、武器、彈藥、高科技監 控系統及其他必要器械。但海巡署同時 肩負「平戰轉換」任務，上開裝備「兼 有」軍用與作戰性質，能否比照適用， 此為關鍵因素之二。 32 CGA交流雲 季刊
1 摘自國防部111年8月29日國採管理字第1110184323號函。 2 摘自國防部111年12月6日國採管理字第1110305529號函。 3 摘自海洋委員會海巡署112年11月24日署後裝字第11100318493號函。 （三）國防部之授權： 依軍用物品進口免稅辦法第3條規定，軍 事機關依政府採購法辦理採購，須由國防部或 其授權單位核轉進口地海關申請免稅；第6條 第1項軍事機關進口物品申請免稅案件，應由 國防部或其授權單位，備妥報關單等文件，同 條第2項由得標廠商進口或委託國內廠商外購 軍品申請免稅案件，軍事機關應備妥進口物品 清單等文件，由國防部或其授權單位核轉進口 地海關。另營業稅法施行細則第14條規定，免 徵營業稅之營業人應檢送國防部採購單位或其 指定使用單位填具之證明文件，海巡署是否為 國防部授權對象，為第三個關鍵因素。 上開3項即為是否可推動本案之關鍵，亦 為法令主管機關（財政部）遲遲無法鬆手之癥 結所在，而亟待溝通協調與解決。以適用主體 為例，國防部曾於111年8月29日函關務署表 示，海巡署為海洋委員會之次級機關，並非國 防部所屬機關（構）、部隊、單位，惟國防 部考量海巡署因應作戰時期需要，依國防法 第4條之規定，確有納入國軍防衛體系之作戰 任務，基於「相同事務應為相同處理」之原 則1，對於海巡署爭取免稅仍予支持。故海巡 署爭取採購、進口作戰裝備適用免稅規定之 初，因受限法令缺乏解釋，而遭遇阻礙，進展 緩慢。 參、國防部重要解釋 雖於協調過程中，多次遭遇相關主管機關 對於法條解釋有不同意見與看法，但海巡署承 辦單位仍不放棄，為能成功推動本案，以利加 速引進裝備使用，海巡署努力協調於111年11 月18日邀集國防部、財政部關務署、賦稅署等 機關，針對關鍵因素進行研商，終獲致共識， 並由海巡署於111年11月24日再次函請國防部 作成解釋，以利關務署及賦稅署就主管法令作 成最終函釋，國防部重要解釋如下： 一、主體部分： 海巡署依國防法第4條第2項規定，作戰 時期國防部得因軍事需要，納入作戰序列運用 之；又海岸巡防機關與國防部協調聯繫辦法第 18條第1項亦規定其應參與國軍戰備演訓等任 務。為達法定任務，海巡署平時必須籌獲因國 防整備及執行作戰任務所需之相關裝備，以利 參與演訓及作戰任務，因此，採購及進口作戰 任務所需之相關裝備，與軍事機關之目的相 同，基於「相同事務應有相同處理」原則，爰 海岸巡防機關視同「軍事機關」及「國防單 位」，以適用「營業稅法」及「關稅法」規 定2。 二、客體部分： 海巡署為國防整備及執行作戰任務所需 採購及進口之相關裝備，共計提出「艦艇」、 「航空器」、「車輛」、「武器及彈藥」、 「偵訊」、「通信」、「高科技監控系統」及 「其他」等8大類裝備函送國防部審認3，審認 情形如下： （一） 「免徵進口稅」部分，除「偵訊類」空 白外，餘所列裝備名稱符合「關稅法」 33 季刊│No.118 Dec. 2023 Coast Guard Administration Ocean Affairs Council
第49條第1項第4款規定，國防部無附 加意見。 （二） 「營業稅」部分，除「偵訊類」空白及 「其他類欄位」不符合「營業稅法」第 8條第1項第26款規定免稅範疇外，餘 所列裝備名稱，國防部無附加意見4。 （三） 綜上，海巡署爭取免稅裝備國防部審認 結果，除「偵訊類」尚無提列裝備項目 審認及「其他」類僅符合免徵進口稅 及進口營業稅外，「艦艇」、「航空 器」、「車輛」、「武器及彈藥」、 「通信」及「高科技監控系統」等6類 均符合免徵進口稅、進口營業稅及國內 營業稅，整理如「海洋委員會海巡署採 購及進口作戰相關裝備免稅項目一覽 表」。（如表1） 表1 海巡署採購及進口作戰相關裝備免稅項目一覽表 項次 裝備名稱 免進口稅及 進口營業稅 免國內 營業稅 壹 艦艇類 一 各噸級巡防艦、巡防艇及巡護船 符合 符合 二 突擊艇 貳 航空器類 一 旋翼型、定翼型及混合型（VTOL）等各式航空器（含無人機） 符合 符合 參 車輛類 一 特種車輛（巡邏車、偵防車、勤務車、工程車、通信作業車、機動 雷達車、救護車） 符合 符合 二 裝備運輸車 三 人員運兵車（勤務車） 四 多用途車輛（勤務車） 肆 武器及彈藥類 一 輕兵器（手槍、步槍、機槍、衝鋒槍、狙擊槍、霰彈槍）及輕兵器 彈藥（步槍彈、手槍彈、機槍彈）與特種彈藥（霰彈、狙擊槍彈、 震撼彈、煙霧彈、照明彈、催淚彈、超音速子彈、次音速子彈） 符合 符合 二 榴彈槍及榴彈槍彈 三 機砲及機砲彈 4 摘自國防部111年12月15日國採管理字第1110306005號函。 34 CGA交流雲 季刊
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