文｜蔡宜庭 壹、摘要 一、 國立政治大學國際事務學院李世暉教授在 其著作《鏈實力－島鏈、供應鏈、民主 鏈，新半導體地緣政治學》中提出「鏈實 力（Chain Power）」的概念，指出全球 權力競逐正從傳統的軍力對抗轉向由「島 鏈」、「供應鏈」與「民主鏈」為核心的 競合架構，中共透過「灰色地帶」非軍事 行動逐步改變現狀擴大管轄範圍，並以極 限施壓手段，挑戰各國執法底線，測試應 對能力，海巡署作為擔任海域安全第一線 執法角色，肩負國家安全第一道防線，充 分瞭解鏈實力交匯下的地緣樞紐，妥適應 對中共灰色地帶衝突與威脅，實為當前重 要課題。 二、 臺灣面對中共諸多灰色地帶威脅，對於硬 實力的使用混合灰色衝突手段，以正規兵 力、海警及海上民兵等力量獲取政治利 益，藉由跨兵力的組合模式，形成「混合 威脅」，海巡署如何在鏈實力架構下，加 強應對中共海上灰色地帶挑釁行為，建構 有效應變能力，降低區域衝突危機，值得 持續深入研究。 從《鏈實力》觀海巡署應 處中共灰色地帶行動襲擾 29 季刊│No.124 Jun. 2025
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