（二）海警擴張管轄權 中共採取「創造先例、形成常態」策 略，以灰色地帶戰略加大對我海域主權 之壓迫，除常態派遣海警船編隊航入我 國水域，逐步進逼也同時增加我國壓力 及應處難度。 （三）海上民兵干擾 陸籍漁船活動於臺灣周邊海域，除違法 捕魚外，不排除從事海上民兵任務兼具 情報蒐集、觀察監偵、干擾我國漁船作 業或採成群包圍方式影響我方外離島運 補作業之可能性。 （四）破壞海纜影響防衛韌性 海底通信電纜之安全攸關我經濟、民生 及國防運作，今(114)年已陸續發生具 中資背景之次標準權宜船，如坦尚尼亞 籍「興順39號」、多哥籍「宏泰58」 等涉嫌損害我海底電纜案件，次標準權 宜船涉嫌以外力破壞重要海底電纜(尤 其連接金、馬等地)，涉及國安問題將 影響臺灣防衛韌性。 伍、 海巡署於臺灣「鏈實力」框架下之 應對與展望 一、 海巡署在島鏈、供應鏈及民主鏈扮演 的角色 （一） 在「島鏈」戰略方面，臺灣處於美中對 抗的第一島鏈要衝，面對中共利用頻繁 且高強度的軍事演習結合軍民融合手段 對臺灣進行灰帶行動，對我海域安全產 生威脅，海巡署與國防部及各情治單位 保持綿密交流，透過聯合情監偵手段， 在既有機制下，嚴密掌握海域動態，可 相互通報支援即時應處。 （二） 從「供應鏈」安全方面，臺灣出口產業 的物流與原物料多數經由海運進出，中 共如對臺灣實施「要港要域封控」， 或派遣海警船隔離臺灣海域，對航經商 貨輪實施干擾、登檢執法等作為，恐嚴 重影響臺灣經濟運作，造成港口船隻無 法進出、能源等關鍵補給物資供應中斷 導致癱瘓，海巡署針對中共軍用、公務 及民用船舶訂有「突發狀況處置指導原 則」等相關SOP，防止對我可能採取之 各類行為態樣，並避免情勢升溫及可能 衝突，以確保海上交通線與港口設施的 安全，為提高臺灣防衛韌性。 （三） 從「民主鏈」影響方面，近年中共利用 漁船阻擋他國漁船從事漁業行為，並藉 由公務船以維權立場掩護其非法捕魚之 行徑且釋放假訊息操弄輿論，影響他國 海域主權主張及海域執法作為，海巡署 針對大陸船舶未經許可進入我禁、限制 水域時，除視可疑徵候、違法態樣，採 取驅離、登檢及扣留等作為，並適時反 制中共運用灰色襲擾認知作戰，以正國 際視聽。 二、 海巡署在「鏈實力」框架下之應對與 展望 中共頻繁運用「灰色地帶」戰術在臺灣周 邊海域進行挑釁及襲擾，以降低國際干預可能 性，並逐步改變現狀，此舉不僅對我國主權與 海上執法構成挑戰，亦增加衝突升級之風險， 爰我方須透過不對稱方式，提高中共發動灰色 34 季刊 Coast Guard Administration Ocean Affairs Council CGA交流雲
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