地帶行動之政治及經濟成本，發展有效反制策 略，以維護海上秩序與國家安全，以下就海巡 署可持續強化面向探討說明如下： （一）提高海域執法能量 為強化我國海域巡防能量，海巡署持續 建造具高續航力及機動性之艦船艇，以 因應中國公務船頻頻侵擾我方水域及各 項任務需求，可依實際海域情勢彈性調 度，妥適應處海面狀況。 （二）運用高科技輔勤 海巡署可結合岸際雷達、艦艇及無人機 能量，強化岸海空監偵能力，並持續導 入新興科技，建構全方位偵知能力，並 透過多元情資整合，特別掌握判斷中共 海警的行動，評估對我威脅程度高低， 以利適切、精準應處。 （三）加強執法作為 加強取締陸籍漁船非法捕撈行為，並加 重罰則與扣押陸船頻率，藉以削弱中國 漁業經濟利益，增加中共實施灰帶襲擾 壓力。 （四）分級應處海纜威脅 持續依航政主管機關提供之具中資背景 貨輪黑名單及其異常航跡等態樣，滾修 對我國海底電纜可能威脅程度，並依 高、中、低威脅程度採取不同強度應處 作為，確保海纜安全。 （五）加強專精訓練 取締違法陸籍漁船恐遇頑強抵抗或阻撓 執法情事，應加強海上執法人員訓練， 靈活裝備運用，以提高執法成效及降低 危安因素。 （六）訴諸國際共同譴責反制 透過舉辦或參與國際論壇，並與友我國 家合作，解析中共複合式襲擾行為對區 域安全帶來之危害；另主動、不定期公 布中共海警船襲擾之態樣、影像案例， 訴諸國際力量共同譴責及反制中共蠻橫 作為。 陸、結論 綜觀全書內容後，從所揭示的三鏈架構 中，可以了解到海巡署未來除擔負海域執法任 務外，將逐步提高至維繫國家戰略鏈節安全的 重要力量，當全球地緣競爭從「疆域爭奪」轉 為「鏈條控制」，機關定位也隨之升級為關鍵 角色，在面對中共不再侷限於傳統軍事威脅， 而採取更為複雜和模糊的灰色地帶威脅，並在 我國周邊海域的襲擾活動日益頻繁，透過這些 持續性的低強度衝突不斷試探及消耗我國的資 源，增加我國應對的難度。 海巡署面對這些挑戰，除了落實國家安全 施政目標、提高海域執法能量、強化人員專精 訓練及研訂相關法令依據，完備各項應處程序 外，為因應海域安全的各種威脅及維護地區和 平與穩定，應持續深化國際交流，建立海上互 信機制，積極開展海洋安全合作，透過法制更 新、技術整合、聯盟拓展與人員專業化，將不 僅走在臺灣國安的第一線，更站在鏈實力的重 要戰略地位。 （本文作者目前任職於海巡署特別行動支援中心） 35 季刊│No.124 Jun. 2025
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