文、圖｜吳東明 壹、前言 近年來，世人所謂的「灰色地帶策略」1 （Gray Zone Strategy）業已吸引著，來自學 術與政策圈等各種領域人士的實質關注，請參 看圖一所示，圖中顯示在從低到高的威脅衝突 程度間，傳統與現今世代的不同因應策略思 維，可見該「灰色地帶策略」正是現今國際間 新興的細膩周延競爭做法。雖然諸如中國、俄 羅斯（Russia）及其他國家等業已明顯依賴該 策略思維，藉以挑戰與改變現行國際制度與社 會秩序，但是各國學術與政策社群團體仍努力 試圖澄清該策略的思維概念，及發展出對抗該 策略的有效反制措施。另諸如現今烏克蘭、敘 利亞、伊拉克，甚至南中國海2（South China 1 灰色地帶（Gray Zone）被定義為「介於傳統戰爭與和平二元性之間的國家和非國家行為者之間和內部的競爭性 互動」（由美國特種作戰司令部提供）。灰色地帶內行動的一個關鍵因素是，它們保持在可能具有合法常規軍事 反應的攻擊底限值以下（戰爭法）。一篇論文將其定義為「非戰爭的強制性治國行動」，及「國家利用國家資源 蓄意脅迫其他國家的人類活動的主要非軍事領域」。戰略與國際研究中心將灰色地帶定義為「介於常規治國之道 和公開戰爭之間的有爭議競技場」。英國國防部長本．華萊士稱灰色地帶為「和平與戰爭之間的邊緣地帶」。 2 南海，是位於東亞和東南亞之間的陸緣海，被中國大陸、臺灣、菲律賓群島、馬來群島及中南半島所環繞，為西 太平洋的一部分。南海海域面積有350萬平方公里，其中有超過200個無原住民居住的島嶼和岩礁，這些島礁被 合稱為南海諸島。除是主要的海上運輸航線外，南海還蘊藏著豐富的石油和天然氣，牽涉到許多周邊國家的利 益。平均深度：1,212公尺。島嶼：黃岩島，永興島，太平島，鴨公島，景宏島，中建島，趙述島，浪花礁， 更多。 現今中國灰色地帶策略於 海事競技場域的探析 29 季刊│No.114 Dec. 2022 Coast Guard Administration Ocean Affairs Council
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