有效力的方法之一3。劃設MPA的益處包括： 減少人類對環境的直接影響、幫助物種從環 境壓力中恢復、減緩氣候變化的影響等4，此 外，MPA還能保護海洋物種的生長區域，增 加MPA內生物的種類和數量，產生溢出效應 （Spillover Effect），並提供海洋生態系統和 人類互動的場所5。 因此，各國陸續透過許多國際會議來 制定MPA的目標，共同處理海洋保育的 問題，例如：在2010年的第十屆生物多 樣性公約締約方大會（The 10th meeting of the Conference of the Parties to the United Nations Convention on Biological Diversity,COP10），通過「愛知目標（Aichi target）」，訂下在2020年前全球MPA面積比 例應達到10%的目標6、2016年國際自然保護 聯盟（International Union for Conservation of Nature and Natural Resources, IUCN）在 夏威夷通過一項《增加海洋保護區覆蓋率以 有效保護海洋生物多樣性（Increasing marine protected area coverage for effective marine biodiversity conservation）》的決議，內容提 及在2030年前，應實現全球至少30%海洋區 域劃設為保護區的目標7，可見MPA已成為國 際上海洋保育的主要共識。 但在提升MPA面積的同時，更需加強MPA 的有效管理，否則許多MPA只會因沒有落實 執法、無法確實保護物種與生態，以及沒有 長期監測資料等因素，成為無效的「紙上公 園」8。其中執法效能更是MPA成功的關鍵之 一，包括：法律完整性、執法是否落實，以及 民眾在MPA中的遵循性等，由於MPA的執法效 能，依賴於漁民是否遵守法規，但往往不遵守 規定反而是人性的常態現象，致使最終未達預 期的保護成效9，可見MPA「是否落實執法」 是使其成功的重要指標之一10。 3 Kirsten Grorud-Colvert (2021). The MPA Guide: A framework to achieve global goals for the ocean. Marine Conservation. Vol 373, Issue 65601. 4 綠色和平（2021）。刻不容緩推動臺灣海洋保護區30×30。Online. Green Peace. Internet. 20 Dec, 2021 Available.https://www.greenpeace.org/static/planet4-taiwan-stateless/2021/02/e7b2c027-%E5%88% BB%E4%B8%8D%E5%AE%B9%E7%B7%A9%E6%8E%A8%E5%8B%95%E8%87%BA%E7%81%A3%E6%B5%B7%E 6%B4%8B%E4%BF%9D%E8%AD%B7%E5%8D%8030x30.pdf 5 IUCN Department of the Environment and Heritage (2003). The benefits of marine protected areas – discussion paper. 5th IUCN World Parks Congress discussion paper. 6 CBD (2010). Aichi targets. Internet. 20 Dec, 2021 Available. https://www.cbd.int/sp/targets/ 7 IUCN (2016). Increasing marine protected area coverage for effective marine biodiversity Conservation. Internet. 20 Dec, 2021 Available. 8 Pieraccini, M., Coppa, S., & De Lucia, G. A. (2017). Beyond marine paper parks? Regulation theory to assess and address environmental non compliance. Aquatic Conservation: Marine and Freshwater Ecosystems, 27(1), 177-196. 9 Brock J Bergseth (2017).A social–ecological approach to assessing and managing poaching by recreational fishers. Frontiers in ecology and the environment. 10 Sylvaine Giakoumi (2018). Revisiting “Success” and “Failure” of Marine Protected Areas: A Conservation Scientist Perspective. Marine Conservation and Sustainability. Volume 5. 36 CGA交流雲 季刊
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