肆、 運用問題導向司法解決海洋保護區 違規問題 MPA中的犯罪大多是漁業資源的違規 濫捕，在犯罪的類型上屬於野生動物犯罪的 一種形式，為此，美國亞利桑那州立大學 （Arizona State University）的問題導向司法 中心（Problem-Oriented Policing Center）， 也對該類型的問題進行分析，並建議從六個階 段探討及預防野生動物犯罪，概述如下： 一、 成為問題解決者：了解問題導向司法的原 理以及SARA模式，並組建解決問題的團 隊，開始進行野生動物犯罪問題的分析。 二、 分析與操作：審查分析過程，並蒐集資 料、制定計畫及有效的溝通，來支持分析 野生動物犯罪的策略。 三、 從多個角度分析問題：使用問題分析三角 圖，來了解影響犯罪的各體關係，並運用 犯罪腳本來分析犯罪節點，以歸納出犯罪 熱點及了解犯罪動機。 四、 指定、計劃和部署反應策略：使用情境犯 罪預防的25種技術制定反應策略。 五、 確定策略的成功與否及原因：運用數據分 析及制定指標，來分析策略的有效性，並 對照其他區域來評估策略是否成功。 六、 分享策略：與利益關係人進行溝通及分 享，透過反饋精進制定的策略。 在了解如何分階段進行野生動物犯罪的問 題分析後，最重要的是如何運用SARA模式來 對犯罪問題進行分析，以下表二將以SARA模 式對我國MPA中的違規問題進行概略的分析： 表二 以SARA模式對MPA違規問題進行分析 SARA模式 問題解決的過程 解決MPA違規問題 掃描（Scanning） 1. 問題的本質是什麼？ 2. 問題是如何確定的？ 3. 誰發現了問題（社區、警察、媒 體等）？ 4. 為什麼需要特別關注此問題？ 1. 解決MPA中的違規事件，使MPA達到其 保育的目標。 2. MPA中的違規案件不斷發生，包括：魚 槍潛水打魚、違規垂釣、使用漁具違規 捕魚等。 3. 海巡署執法人員、海洋保育巡查員、在 地保育區巡守隊、民眾檢舉等。 4. MPA中的法律遵從性低落會導致保育成 效失能。 42 CGA交流雲 季刊
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