SARA模式 問題解決的過程 解決MPA違規問題 分析（Analysis） 1. 使用哪些方法、數據和信息來源 來分析問題（調查、訪談、觀 察、犯罪分析）？ 2. 出現問題的頻率和時間有多長？ 3. 問題涉及哪些人（罪犯、受害 者、其他人），各自的動機、得 失是什麼？ 4. 問題造成什麼危害？ 5. 在新的策略產生之前，問題是如 何解決的？這些回應的結果是什 麼？ 6. 分析哪些信息以更好地理解問題 （例如：發生時間、地點、環境 特徵）？ 1. 收集過去各MPA主管機關以及海巡機關 取締MPA違規的紀錄、或透過訪談了解 MPA的違規態樣。 2. 利用前項收集的資料，了解違規的頻率 和狀態。 3. 違規者可能為作業的漁民或從事休閒漁 業的民眾，了解其犯罪動機，並可從紀 錄了解違規採捕的物種。 4. MPA中被保護的物種遭到濫捕，使保育 成效無法達標。 5. 透過海巡署執法人員、海洋保育巡查 員、在地保育區巡守隊的定期巡邏來取 締MPA中的違規案件。 6. 分析違規的時間及地點、天氣、那些 MPA較易發現違規案件等因素來找出犯 罪熱點。 反應（Response） 1. 計畫目標和衡量指標是什麼？ 2. 考慮哪些反應策略來處理問題？ 3. 誰需要參與問題的反應策略？ 4. 有哪些資源可用於解決問題？ 5. 反應策略實施過程中遇到哪些 困難？ 1. 目標為達成加強MPA的執法效能，提高 法律遵循性，可從違規案件是否減少來 衡量。 2. 可以利用科技執法，例如：無人機、雷 達監控等，來加強MPA的違規取締，或 分析犯罪熱點來進行有效的巡邏部署。 3. 各MPA的主管機關、執法機關以及相關 的利益關係人，例如：漁民、從事休閒 漁業的民眾等。 4. 海巡署執法人員、海洋保育巡查員、在 地保育區巡守隊等人力資源，亦可透過 學校教育宣導MPA重要性，提升法規遵 循性。 5. 在運用不同反應策略來解決MPA的違規 案件時，勢必會遇到困難，需重新分析 策略的優缺點，重新擬定合適計畫。 評估（Assessment） 1. 是否實現目標？ 2. 如何衡量結果？ 3. 對解決問題的有效性進行多長時 間的評估？ 4. 如果問題沒有得到改善，是否考 慮採取其他策略來解決問題？ 5. 是否有犯罪轉移的產生？ 6. 是否有任何利益擴散的證據？ 1. 反應策略是否能有效的達成MPA違規案 件減少的目標？ 2. 違規案件是否減少?民眾是否對MPA規 定有更多了解？ 3. 需要長時間觀察並評估MPA違規案件 是否減少，以及保護的物種數量是否有 提升。 4. 如果MPA的違規問題沒有改善，應該重 新檢視問題以及反應策略後進行調整。 5. 觀察原本在MPA的犯罪熱點違規的事 件，是否有轉移到其他MPA地點持續進 行犯罪。 6. 反應策略是否有良性反應，使該MPA其 他地區的違規案件也有下降的趨勢。 （資料來源：Lemieux, A.M. and Pickles, 2022及作者自行整理） 43 季刊│No.116 Jun. 2023 Coast Guard Administration Ocean Affairs Council
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