四、 深化幹部領導視野，培育跨域治理專才 鼓勵中高階幹部參與外機關救災演習與 訓練，擴展公共事務視野，培養其在混亂災區 中，能迅速與縣市政府、國軍作戰區進行溝通 與資源調度的能力，確保海巡署在未來的國家 防衛網絡中，展現無可取代的韌性戰力，救災 指揮不僅是體力的付出，更是跨機關溝通的藝 術，未來將持續邀請具有相關指揮經驗之專業 人員，講授「救災指揮體系」與「跨機關資源 協調」等專題，藉以提升防（救）災知能。 陸、結語：跨越藍海，守護韌性 馬太鞍溪堰塞湖溢流事件，不僅是一 場單純的自然災害應變，更是一場關於國 家韌性與15全社會防衛（Whole-of-Society Defense）的實務體現，115年1月30日，行政 院政務委員季連成蒞臨海巡署，以其深厚的國 家安全視角，對本次「跨越藍海」的救援行動 給予了高度的肯定，季政委所提出的「橡皮哲 學」，為理解國家韌性提供了關鍵的隱喻： 「一個國家的強大，不在於其結構的僵化抵 抗，而在於其受壓拉伸後迅速恢復原狀的核心 彈性」，這種彈性機制，正是海巡署在此次 「跳脫法律與制度框架」的行動中，最核心的 價值體現。 從社會科學的視角觀察，韌性的建構必 須植基於「知情準備」而非「盲目勇氣」，季 政委語重心長地提醒，在現代16「灰色地帶」 威脅日益嚴峻的背景下，傳統「和平」與「戰 爭」的界線已然模糊，現代戰爭與災害已轉型 為政府、人民、軍隊及國際盟友的總體防衛， 面對的是兼具天然威脅（如颱風、土石流與疫 情）及人為威脅（如認知作戰、恐怖攻擊與戰 爭）的複合式挑戰，海巡署在馬太鞍溪救援 中，能於黃金救援時間內快速投入，並見證了 中央前進協調所透過「災區分區管理」與「人 力精準分配」所展現的動員精神，證明了當公 眾需求與政府專業能力產生共振時，所迸發出 的「社會彈性」。 在檢視救災協作的深度時，海巡署所展現 的戰略價值，在於其作為國家戰力的一環，如 何實踐全社會防衛韌性中的「韌性整備」，雖 然海巡署法定職掌聚焦於海洋事務，但馬太鞍 溪的救援證明了：「韌性是一個專業的循環， 而非業餘的零散反應」，此次行動真實模擬了 在極端威脅導致國家基礎設施損毀時，政府 如何「維持政府功能運作」、「擴大多元民防 組織」及「確保關鍵基礎設施完整」等關鍵作 為，維持國家功能的穩定與復原，海巡弟兄分 送的民生必需品、清淤的百餘公噸泥沙，其本 質不僅是人道援助，更是一場關於戰時物資配 送與戰災救援模式的實兵驗證。 季政委引用17烏克蘭長期抗戰的啟示，強 調國民抗敵意志、全民總體防衛轉型及友盟奧 15. 〈全社會防衛韌性委員會〉《中華民國總統府》，https://www.president.gov.tw/Page/728 16. 〈灰色地帶〉《維基百科》https://zh.wikipedia.org/zh-tw/%E7%81%B0%E8%89%B2%E5%9C%B0%E5%B8 %B6_(%E5%9C%8B%E9%9A%9B%E9%97%9C%E4%BF%82) 17. 〈俄烏戰爭〉《維基百科》，https://zh.wikipedia.org/zh-tw/%E4%BF%84%E4%B9%8C%E6%88%98%E4% BA%89 20 CGA論壇 季刊
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