總統新春暖訪布袋漁港 向守護海疆一線同仁致意 Coast Guard Administration Ocean Affairs Council 海洋委員會海巡署 中華民國一一五年 三月出版 127 no. 季刊
第127期 No.127 Mar. 2026 民國一一五年三月 127 no. 總統新春暖訪布袋漁港 向守護海疆一線同仁致意 Coast Guard Administration Ocean Affairs Council 海洋委員會海巡署 中華民國一一五年 三月出版 127 no. 刊 名｜海巡季刊 出 版 者｜海洋委員會海巡署 發 行 人｜張忠龍 編輯顧問｜許靜芝、謝慶欽 總 編 輯｜廖德聖 副總編輯｜陳建宏 編輯委員｜ 許啟業、蔡順元、洪伯昇、蘇泉諶、林昇和、林靝佑、黃琮博、蔣正淮、張友寧、 鄭騰詳、徐漢慶、陳柏璋、羅弘熙、曾忠智、巴全海、黃國安、許宏銘、洪義順 執行編輯｜王櫻芬、陳鈺明 設計印刷｜加斌有限公司 電 話｜(02)23255500 地 址｜ 116臺北市文山區興隆路3段296號 小年夜走訪布袋漁港 總統感念海巡一線同仁付出 �������������資料整理｜編輯小組 圖片提供｜中部分署第四岸巡隊 02 行政院長春節走訪臺北港基地 慰勉海巡同仁 ������������������資料整理｜編輯小組 圖片提供｜艦隊分署 04 風起海岸線：海巡守護中部分署9號風車站的創新啟航與未來展望 �����������������文｜秋勝城 圖片提供｜中部分署第三岸巡隊 06 情資破毒網-海巡署聯手偵破跨國毒品走私 �����������������文｜余政家 圖片提供｜偵防分署高雄查緝隊 08 蔚海 焦點 Headline News 02 海巡英勇馳騁救援，黑夜中的「橙」心守護 �����������������文｜李勃毅 圖片提供｜北部分署第二岸巡隊 10 環保艦隊淨海巡弋 海廢治理再展卓績 ���������������������文│黃璿瑋 圖片提供│第五岸巡隊 12 海洋 推播站 Law Enforcement Radar Station 10 CGA 論壇 CGA Discussion Cloud 跨越藍海守護：海巡馬太鞍溪風災救援行動 ������������文｜劉彥享 圖片提供｜海巡署人事室、海巡署東部分署 14 淺論無人機專業操作人之培訓模式與成效分析—以偵防分署儲備訓練為例 ��������������������������文、圖│曹祥治、許家昌 22 14 《本刊刊名集自孫中山先生墨寶》 Coast Guard Administration Ocean Affairs Council 季 刊 季刊
行政院性別平等會議， 打造友善職場環境 行政院卓榮泰院長於114年12月24日主持「行政院性別平等會第34次委員會議」，並表示政府將持續推動 「雙就業與雙照顧」政策，協助在職雙親兼顧工作與家庭，並透過強化托育、教育及照顧等社會支持措 施，營造更加性別友善的職場環境。同時，行政院於114年頒布「性別暴力防治國家行動計畫」，整合跨 部會資源，建立更完善的防治暴力系統，以提升防治效能，並持續推動臺灣性別平等政策，向前發展。 電 話｜(02)22399201 網 址｜www.cga.gov.tw 電子信箱｜chen70609@cga.gov.tw 截稿日期｜每2、5、8、11月份15日 發刊日期｜每3、6、9及12月份25日 創刊日期｜中華民國109年3月 出版日期｜中華民國115年3月25日 出版品統一編號｜2010900013 著作權管理訊息：本書保留所有權利。 欲利用本書全部或部分內容者，須徵求著作財 產權人—海洋委員會海巡署同意或書面授權。 請洽人事室（電話：02-22399201轉266715） 心靈 補給站 People Profile 海巡犬也能拿冠軍？ Waldo告訴你答案 �����������������������文｜劉昀展 圖片提供｜劉昀展 32 海巡攜手家扶—共築溫暖社會網絡 ����������������文｜葉俊傑 圖片提供｜金馬澎分署第七岸巡隊 34 網路海巡的進化論：從數位互動到專業傳承的招募實踐 �����������������������文｜段兆鴻 圖片提供｜警衛隊 36 在風浪之上，海巡前行 ������������������文、圖｜林姿婷 39 32 海疆 生活誌 CGA Hero Photo 回望一年，我們仍站在海邊 ����������������文、圖｜劉宇浚 41 「支」點方向，「蠵」望重生 ���������������文、圖｜楊雙于 42 黑夜裡的日常守護—成功查獲逃逸移工 ����������文、圖｜柳兆憶 43 41 海巡 花絮 CGA Hero Photo 辭歲迎春送暖意 北部分署歲末慰勉同仁 �������������������文｜蔡竣閔 圖片提供｜北部分署人事室 44 一日不巡海，只巡幸福 �����文｜羅俊麟 圖片提供｜南部分署第五岸巡隊 46 東沙春節團康 凝心聚力展風采—東沙指揮部團康活動專題 ������������資料整理｜編輯小組 圖片提供｜東南沙分署東沙指揮部 47 人才招募宣導廣告 ����������������������海巡署人事室 50 44 行政院公告 網 站 連 結
蔚海焦點視界 總統抵達後，首先聽取任務簡報，並實 地參觀守望哨及執勤同仁寢室，了解安檢所勤 務運作與生活設施。致詞時表示，今天是小年 夜，也是春節連續假期期間，很高興來到布袋 漁港安檢所與大家共聚一堂，向第一線同仁拜 年，祝福大家新的一年平安順利，也代表全 體國人向堅守崗位的海巡同仁表達最誠摯的 感謝。 總統指出，海巡署是國家海上執法的重 要力量，面對日益複雜的海域情勢，海巡同仁 長期在第一線執行護漁、緝毒、查緝走私與偷 115年2月15日適逢小年夜，賴清德總統 上午前往嘉義縣布袋漁港，慰勉海巡署中部分 署第四岸巡隊布袋漁港安檢所執勤同仁，海洋 委員會主任委員管碧玲、嘉義縣長翁章梁、立 法委員蔡易餘、陳冠廷、國家安全會議副秘書 長李問、海巡署署長張忠龍等人亦陪同出席， 賴總統肯定海巡在護漁、緝毒、查緝走私偷 渡、海上救援及因應灰色地帶侵擾等工作上的 努力與成果，並強調政府將持續以實際行動作 為海巡最堅實的後盾，共同守護國家安全與海 疆安定。 資料整理｜編輯小組 圖片提供｜中部分署第四岸巡隊 ▼ 布袋漁港安檢所正門大合照 小年夜走訪布袋漁港 總統感念海巡一線同仁付出 2 季刊
渡、海上救援等任務，並積極應處灰色地帶侵 擾及相關海域安全挑戰，展現高度專業與責任 感。近年來在查緝毒品、槍枝與走私案件上成 果顯著，在救生救難、疫病防堵、確保旅運安 全與海底電纜安全等方面亦有具體成效。從稍 早簡報中也可看到，布袋漁港安檢所同仁對各 項任務全力以赴，深獲地方鄉親肯定。 總統表示，政府將持續成為海巡同仁最堅 實的後盾。去年海洋委員會在管碧玲主任委員 帶領下，爭取285億元特別預算推動海巡全面 轉型，建立「海空一體」立體化監偵能力，以 提升整體海域防護量能。此外，政府亦持續改 善海巡單位勤務與生活環境，今年編列1.4億 元翻新老舊廳舍，未來也將持續支持各地海巡 單位改善相關設施。 總統進一步指出，隨著國家經濟發展，政 府持續提升國防及海洋事務相關預算，強化整 體安全防護體系。海巡守護海疆的重要性與國 防同等重要，因此政府也同步強化海洋治理能 量，透過各項建設與政策推動，促進國家整體 發展與社會安全。 總統表示，國家安全是經濟發展的重要基 礎，唯有守護國家安全，經濟才能持 續繁榮，政府也才能更好地照顧人民與 各項公共服務體系。期盼大家持續攜手 努力，守護這片土地，讓國家持續穩定 發展。 活動最後，總統致贈加菜金及春 節紅包，並與海巡同仁共進午餐，再次 感謝大家在春節期間堅守崗位、守護海 疆，現場氣氛溫馨熱絡。 （資料來源：總統府新聞） ▲ 布袋漁港安檢所銜牌合影 ▲ 餐敘同仁自拍合影側拍 ▲ 餐敘同仁自拍合影 ▲ 餐敘舉杯賀新年 3 季刊│No.127 Mar. 2026 Coast Guard Administration Ocean Affairs Council
蔚海焦點視界 行政院院長卓榮泰本（14）日上午在海洋 委員會主任委員管碧玲、海巡署署長張忠龍及 艦隊分署分署長黃宣凱陪同下，至海巡署艦隊 分署臺北港海巡基地視察，實地了解北部地區 資料整理｜編輯小組 圖片提供｜艦隊分署 ▲ 行政院卓院長致詞 ▲ 海洋委員會管主任委員致詞 ▼ 行政院卓院長、行政院張秘書長、行政院李發言人、海洋委員會管主委、 海巡署張署長及艦隊分署黃分署長與北部地區機動海巡隊同仁合影 行政院長春節走訪 臺北港基地慰勉海巡同仁 機動海巡隊勤務環境及操船模擬機教室，並親 自頒發加菜金慰勉第一線海巡同仁，感謝同仁 在春節將屆之際仍堅守崗位、全年無休守護我 國海域安全。 4 季刊
▲ 行政院卓院長體驗操船模擬機 ▲ 行政院卓院長頒發加菜金予海巡署艦隊分署北部地區 機動海巡隊 北部地區機動海巡隊以臺北港海巡基地 為據點，為艦隊分署外勤單位中艦船艇數量最 多、人力編制最完整之主力單位，肩負北部重 要海域巡護、海上治安維護、漁權保障及救生 救難等多項核心任務，執勤範圍廣泛、勤務繁 重，長期站在第一線守護海疆安全。 為強化海巡同仁專業能力，海巡署於111 年斥資新臺幣9,800萬元，在臺北港海巡基地 建置「海巡數位航行智慧模擬教室」，設置操 船模擬機、輪機模擬系統及直升機落艦模擬系 統，提供高擬真且多元化的訓練環境。模擬系 統可依勤務需求設定航行操船、登檢船藝、消 防滅火、輪機維保、直升機落艦及傷員吊掛後 送等實務情境，並可針對遠洋漁業巡護、港口 整補或專案演訓等任務，事前依各港埠及海域 特性進行情境模擬與勤前演練，有效提升同仁 操作熟練度與應變能力，降低執勤風險。 卓院長表示，海巡人員不分年節堅守崗 位，在打擊走私、海上救援、維護海域秩序及 海洋生態保護等面向皆扮演重要角色，不僅守 護國人生命財產安全，更彰顯國家主權與海洋 權益的重要價值。他也特別感謝海巡同仁家屬 長期支持，使第一線人員得以無後顧之憂投入 勤務，並表示政府將持續挹注資源、改善勤務 環境，強化執勤安全與效能，期勉海巡同仁秉 持專業精神，在管主委與張署長帶領下持續精 進，並預祝全體同仁新年快樂、闔家平安。 管主委表示，感謝行政院院長在春節前 夕親臨慰勉第一線同仁。無論是在寒風刺骨的 海上，或是在環境艱困的岸際，海巡同仁始終 堅守崗位、勇於承擔守護海疆的重任。她並指 出，在院長支持下，未來將推動為期八年、總 經費逾600億元的「海空一體，精銳海巡」計 畫，逐步建構具備立體偵巡能力的海巡力量， 強化海巡團隊專業能力與服務品質，維護國家 主權與海域安全。 海巡署表示，自成立迄今已走過四分之一 個世紀，從早期查緝海上犯罪與海難搜救任務 起步，隨著周邊國際情勢變化，在維護海洋權 益與區域安全上的角色日益重要。未來將持續 以五大核心任務為基礎，結合「三安四海」施 政目標，不分晝夜守護海疆、維護國家主權與 海域秩序，秉持專業與使命站在第一線，守護 海洋、守護人民。 （資料來源：海巡署全球資訊網新聞） 5 季刊│No.127 Mar. 2026 Coast Guard Administration Ocean Affairs Council
蔚海焦點視界 隨著海域安全情勢日趨多元且複雜，海 巡任務已逐步由傳統巡防模式，轉型為結合科 技應用、公共治理與社會溝通的綜合性任務體 系。在此背景下，新設置的海巡守護中部分署 9號風車站，不僅是一處勤務據點的完成，更 象徵我國海巡體系面對未來挑戰所展現的轉型 思維與前瞻布局。 9號風車站座落於臺中市清水區高美濕地 環港北路風車大道旁，是最鄰近海岸的明顯標 的物，依託中部極具代表性的海岸景觀與遼闊 視野，兼具地理優勢與公共可見性。該站由海 文｜秋勝城 圖片提供｜中部分署第三岸巡隊 ▼ 管碧玲主任委員、海巡署張署長蒞臨視察 見證中部分署9號風車站啟用 風起海岸線 ： 海巡守護中部分署9號風車站的 創新啟航與未來展望 ▲ 新世代科技化守護據點 中部分署9號風車站 外觀全貌 6 季刊
洋委員會海巡署中部分署規劃建置，自規劃之 初即跳脫傳統守望哨的單一功能定位，朝向 「新世代科技化守護據點」的方向發展，成為 中部海岸線上結合自然地景、人文環境與科技 能量的重要節點。 在設計理念上，9號風車站不再僅止於被 動觀測的岸際哨點，而是導入科技監控與整合 應變的概念，強化全天候守望、即時通報與勤 務支援等功能。透過風場地形與視野條件的有 效運用，結合現代化設備輔助，可大幅提升岸 際情勢掌握能力，縮短突發狀況的反應時間， 使海巡勤務由「巡防為主」進一步邁向「預警 導向與精準管理」。此一轉變，不僅提升整體 海域安全效能，也有助於第一線執勤同仁在更 安全、有效率的環境中執行任務。 高美濕地長年以來是民眾親近海岸、感 受自然的重要場域，9號風車站設置於此，亦 具有深層的公共治理意涵。海巡力量藉由設站 自然融入地景之中，成為民眾日常視野的一部 分，使「海巡就在你身邊」不再只是抽象口 號，而是能被實際看見、感受與理解的公共存 在。此一設站思維，正呼應現代公共治理所強 調的開放性與親民性，有助於深化社會大眾對 海巡任務與角色的認同與信賴。 9號風車站的規劃與推動過程，同時展現 政策高度與組織行動力，由中部分署王正信分 署長指導建造，完工後安排海洋委員會管主任 委員及海巡署張署長蒞臨現地視察，實地了解 站點配置、勤務運作及基層同仁的執勤環境。 此舉不僅象徵中央對中部海域安全的高度重 視，也具體展現海巡體系自上而下、以實際行 動支持第一線人員的治理精神。 展望未來，9號風車站的完成，並非單一 設施建置的終點，而是一項清楚的方向指標。 海巡署未來的發展，將持續以科技應用為輔、 人本關懷為核心、永續治理為目標，推動更多 兼顧安全效能與公共價值的創新據點，使海巡 能量得以在海岸線上穩健延伸，逐步形塑「看 得見的守護、感受得到的安全」。 在風起浪湧的海岸線上，海巡守護中部分 署9號風車站，猶如一座穩定而堅實的座標， 結合地景、科技與使命，持續守望中部海域。 它不僅代表當前海巡建設的具體成果，更承載 著面向未來的治理願景；在快速變動的環境 中，以創新與專業為基礎，為臺灣的藍色國土 寫下安全、穩健且值得信賴的新篇章。 （本文作者目前任職於中部分署第三岸巡隊 梧棲漁港安檢所） ▲ 管碧玲主任委員偕同海巡署張署長及中部分署 王分署長視察9號風車站守望環境 ▲ 金馬澎分署第一○岸巡隊隊長葉警中（時任中 部分署檢管科科長）現地簡報說明9號風車站 整體規劃與科技化岸際守護能量 7 季刊│No.127 Mar. 2026 Coast Guard Administration Ocean Affairs Council
蔚海焦點視界 近期，國際毒品犯罪集團為規避邊境查 緝，手法日益翻新，其中以「人體夾藏」方式 運輸毒品，對執法單位與嫌疑人生命安全均構 成高度風險。海巡署偵防分署高雄查緝隊持續 強化情資蒐報整合與跨機關合作，成功查獲一 ▲ 波蘭籍人士入境後實施攔查 海巡署聯手偵破跨國毒品走私 情資破毒網— 文｜余政家 圖片提供｜偵防分署高雄查緝隊 起外籍人士夾藏第一級毒品海洛因入境之重大 案件，有效阻斷毒品流入國內。 114年11月晚間，偵防分署高雄查緝隊接 獲可靠情資，指出國際販毒集團疑似利用外籍 人士，以人體夾藏方式攜帶毒品來臺。經情資 驗證屬實後，立即報請高雄地檢署號股檢 察官指揮偵辦成立專案小組展開偵辦。 經分析過往案例與入境模式，發現先 前曾有數名外國籍人士利用「人體夾藏吞 食」方式，將毒品藏於體內闖關入境，遂 合理研判該犯罪集團仍繼續沿用相同手 法，經情資及大數據分析比對後，專案 小組鎖定波蘭籍男子為高風險對象，疑 似受集團指使，準備夾帶毒品入境我國 小港國際機場，專案小組立即編組行動 ▲ 於醫院持續排出體內藏毒品 8 季刊
蒐證伺機查緝，待嫌疑人落地高雄小港國際機 場後，隨即聯合各單位實施攔查並將其帶往醫 院接受X光及電腦斷層等醫學檢查，經檢查發 現，其體內藏有數量眾多之膠囊狀異物，為確 保其人身安全，院方安排密切醫療監控，陸續 波蘭籍嫌疑人將體內所藏不明膠囊全數排出， 經專案小組成員以拉曼毒品檢測儀進行初步 檢測，確認該批膠囊所含物質為高純度第一 級毒品海洛因，數量共計九十九顆。該批證 物經法務部調查局濫用藥物實驗室集中保管 鑑驗，其鑑定結果顯示純度高達88％，毒品 數量與純度均屬重大，如流出市面將嚴重危 害社會治安與國人健康，全案後續移送臺灣 高雄地方檢察署偵辦。 本案能順利偵破，除仰賴情資掌握精 準外，更展現跨機關橫向聯繫與專業分工 的成效。從前端情資蒐集、入境攔查、醫 療協助，到後續鑑定與司法偵辦，各單位 緊密合作、即時應變，成功在毒品流入國 內前即予以攔截，對維護社會治安與國人 健康安全具有重大意義。 海巡署偵防分署高雄查緝隊將持續精進 查緝能量，針對新興犯罪手法強化風險分析與 邊境攔阻，並呼籲國人共同重視毒品防制工 作，攜手守護無毒家園，確保社會安全與公 共利益。 （本文作者目前任職於偵防分署高雄查緝隊） ▲本案夾藏毒品共計99顆 ▲使用拉曼檢測儀初篩為第一級管制毒品海洛因 9 季刊│No.127 Mar. 2026 Coast Guard Administration Ocean Affairs Council
114年6月7日夜晚，本該是遊客們海上觀 賞新北市金山區傳統「蹦火漁業」的浪漫時 刻，豈料突傳來一聲巨響、晃動，瞬間陷入驚 心動魄的危機。基隆市八斗子籍「萬豪168」 娛樂漁船，在新北市金山區燭臺雙嶼海域附 近，發生觸礁擱淺，船身嚴重傾斜，遊客的驚 慌呼喊聲在夜海中迴盪。 暗夜、搖晃、傾斜的漁船甲板上，47位寶 貴生命在驚懼中，等待救援。北部分署第二岸 巡隊在接獲第二巡防區海巡118報案專線通報 後，立即指示磺港安檢所協調磺港漁港「新友 海巡英勇馳騁救援， 黑夜中的「橙」心守護 文｜李勃毅 圖片提供｜北部分署第二岸巡隊 助」漁船，並指派磺港安檢所士官長朱震宇、 上士余尚壕、中士周博凱等三名隊員，攜帶救 援裝備，著裝上陣，即刻投入救援行動，在黃 慶德船長精湛老練的操船技術下，「新友助」 漁船劃破暗夜險棘、疾馳救援。 在海風的吹拂，漆黑的海面中，倒影著集 魚燈光亮影，船身隨浪起伏，北部分署第二岸 巡隊三名磺港安檢所海巡隊員義無反顧、勇往 前行，緊緊握住受困遊客的手臂，聲聲句喚: 「別怕，我們來了！慢慢來，小心登船」，成 功將6名受困民眾安全攙扶轉移上救援漁船， ▼ 北部分署第二岸巡隊與「新友助」黃慶德船長及獲救民眾合影 10 海洋推播站 季刊
平安返回磺港漁港。此時，基隆海巡隊巡防艇 也趕赴至現場投入救援，一趟又一趟，救援艇 載著船上民眾陸續脫險。這一刻，海巡署橙色 制服下的救援人員，猶如燈塔般、穩住人心， 「橙」心守護每個寶貴的生命。 當最後一名遊客踏上安全的甲板，船上隨 即響起如雷掌聲與歡呼聲，許多人相擁互道平 安，43名遊客平安歸岸（6名載至鄰近磺港漁 港；37名載返出發港碧砂漁港），而4名船員 則選擇留在船上，堅守崗位，等待拖船前來救 援脫困。 「警力有限、民力無窮」，這一夜，海巡 署海巡人員結合「洋、岸能量」與磺港漁港熱 心、積極投入救援的漁民朋友們，展現出勇氣 與專業，守護每一位寶貴生命；在驚險危機之 際，軍、警、民攜手點亮了希望的火光。 正如一位獲救民眾，以激動且感恩的語 調娓娓說道：原本是帶全家人來基隆北海岸旅 遊，並報名參加「金山蹦火仔」海上導覽活 動，想體驗海上觀賞磺火捕魚百年傳統捕魚文 化技藝，卻意外遇到船隻擱淺事件。暗夜的海 面上，除了驚恐之外，更是擔心隨行家人的安 危，在情況危急且無助之際，看到海巡人員即 刻救援及現場漁船主熱心協助救援，由衷感謝 說出：「暗夜中，你們就是我們的光」。 「海巡」不只是一份職業，更是一份對海 洋的熱愛與執念。面對突發任務的挑戰，無論 是一條條珍貴的生命，或一次次急迫的出勤， 海巡人員總是「逆風而上、勇敢前行」。 海巡署在落實「國安、治安、平安」三安 政策之餘，更肩負的是對國家與社會義無反顧 的使命與榮耀。軍、警、民齊心協力，凝聚成 勇氣與專業綻放出最耀眼的光芒，照亮北海岸 最驚險的一夜，也點亮那抹最溫暖的「橙」光 希望。 為表彰「新友助」漁船黃慶德船長不畏危 險、聞聲救人、英勇表現，北部分署第二岸巡 隊特頒予黃慶德船長「114年優良模範漁民」 殊榮，以資感謝。 景點及傳統文化簡介： 一、 位於新北市金山區磺港漁港近岸海域的 「燭臺雙嶼」，高約60公尺，有著淒美 「夫妻石」的傳說故事流傳著，這裡原本 是金山岬的一部分，後因板塊運動形成橫 直交錯節理的岩石，再加上海水及海風不 斷地侵蝕結果，使其與岬角分開。經過長 時間的海浪侵蝕，下方的海蝕洞逐漸貫穿 成海岬，形成類似石門的海拱，後來海拱 頂部崩塌，形成兩座海石柱形的顯礁，石 柱岩基相連，水面上分歧為雙嶼，外形像 兩座燭臺，故被稱為「燭臺雙嶼」。 二、 「金山蹦火仔」是世界獨有的磺火捕魚傳 統漁法，因點火時會發出「蹦」的巨大聲 響而聞名，已登錄為新北市文化資產。 此漁法利用磺石與水產生乙炔氣體，瞬間 點燃產生強光，吸引趨光性的青鱗魚躍出 水面捕撈。目前僅剩新北市金山區磺港漁 港「富吉268號」和「鴻昌168號」兩艘 漁船仍保存此活動，目前由新北市政府、 金山區漁會及「金山蹦火仔」傳統文化協 會，積極推廣相關文化保存，並推出結合 漁村導覽、海上觀賞、海釣及海鮮品嘗等 多元化行程。 （本文作者目前任職於北部分署第二岸巡隊） 11 季刊│No.127 Mar. 2026 Coast Guard Administration Ocean Affairs Council
環海，屬海洋島嶼國家，因受到洋流與 潮汐影響，每年漂至臺灣岸際的海洋廢棄物繁 不勝數，這些難以分解的海洋廢棄物，除了造 成海洋環境汙染外，更因浮沉於海域、擱淺於 岸際，嚴重造成生態景觀的破壞，導致自然環 境面臨的壓力日益遽增，為落實行政院向海致 敬政策，海洋委員會於114年9月25日最新發 表的「2025國家海洋政策白皮書」將海洋環 境與資源的永續經營列為重要課題，並以強化 環保艦隊淨海巡弋 海廢治理再展卓績 文｜黃璿瑋 圖片提供｜黃璿瑋 「全國環保艦隊計畫」的推廣，希望透過政府 與民間力量的協同合作，培養全民海洋保育觀 念，期以構築海洋環境韌性的持衡健全。 依據海洋基本法第15條，各級政府應配 合國家海洋政策制定相關行政措施。爰轄處國 境之南的屏東縣內具東港鹽埔、琉球、枋寮等 多處重要漁港，從事漁作人口眾多，屬漁業資 源發展重鎮；然漁事作業所產生的漁網、漁具 及出海製造之人工垃圾正是海洋廢棄物主要來 ▼ 屏東縣周縣長頒發海巡署同仁守護獎 海洋推播站 12 季刊
源，為減少海洋廢棄物的產生，維護海洋生 態，屏東縣政府自110年開始，即以「海廢帶 回、漁獲自肥」為號召，強化環保艦隊計畫的 推廣，更以協助回收撈拾海洋廢棄物可至屏東 縣轄內各漁港安檢所兌換在地農產品之創舉作 為獎勵誘因，廣募各方漁友踴躍參與，不僅提 升環保艦隊的招募與海洋廢棄物的撈拾回收， 亦推廣具地方特色的農產品行銷，不僅廣受佳 評，更連續5年榮獲海洋委員會海洋環境考核 評比「特優」卓績。 屏東縣政府於114年12月6日，假海豐濕 地辦理「海廢帶回、漁獲自肥」年終成果發 表，並邀集海洋委員會海巡署、海洋保育署及 屏東縣各鄉鎮代表到場與會，以表揚落實執行 環保艦隊的海洋志工，現場由周春米縣長宣達 計畫執行成效，經統計114年度屏東縣轄內招 募環保艦隊已達1416艘、潛海戰將283員，回 收海洋廢棄物更逾43公噸，成效較往年更屬卓 越；為表揚海巡署同仁利用勤務之餘協助環保 艦隊的招募與紀錄、清除海廢工作，屏東縣環 境保護局亦評選出績優單位及執行同仁，頒發 南部分署第五岸巡隊鹽埔、東港、小琉球、杉 福及第六岸巡隊山海5處漁港安檢所「最佳推 手獎」及10位海巡同仁「守護獎」殊榮，並由 周春米縣長致贈獎狀及郵政獎券，以資嘉勉。 「安全海洋、永續海洋、共榮海洋」為海 洋委員會對於海洋治理的展望藍圖，而屏東縣 政府推廣「海廢帶回、漁獲自肥」計畫，除突 顯府際關係間的和諧互助與政策貫徹推行外， 更展現海巡署協同民間力量攜手守護海洋的具 體韌性實現，透過環保艦隊與潛海戰將們出海 協助撈拾海洋廢棄物，海廢治理的觀念已逐 漸廣為全民接受參與，更逐步引領臺灣邁向優 質的海洋國家。未來，海巡署亦將戮力落實海 洋保育的核心任務，協助環保艦隊的招募與執 行，期許環保艦隊能持衡茁壯、永續淨零，將 每次揚帆啟航後的巡弋航行，化作對潔淨海洋 的永恆守護，留給下一代更加乾淨、健康地湛 藍國土。 （本文作者目前任職於南部分署第五岸巡隊） ▲ 海巡同仁協助環保艦隊網袋回收 ▲ 屏東縣長與環保艦隊成員及海巡署同仁合影 13 季刊│No.127 Mar. 2026 Coast Guard Administration Ocean Affairs Council
文｜劉彥享 圖片提供｜海巡署人事室、海巡署東部分署 ▍壹、 前言：那抹在山林泥濘中閃耀的 橘色光芒 在多數國人的完整記憶中，那一襲鮮豔奪 目的橘色制服，應是伴隨著黏膩的海風與洶湧 的海浪，出現在海巡艦艇的甲板上，或是蜿蜒 曲折的海岸線礁石間，那是守望海疆的標記， 跨越藍海守護： 海巡馬太鞍溪風災救援行動 1. 〈2025「樺加沙」颱風-全球災害事件簿〉https://den.ncdr.nat.gov.tw/1330/1334/1335/26616/28012/ 2. 〈花蓮馬太鞍溪堰塞湖災害〉《維基百科》，https://zh.wikipedia.org/zh-tw/%E8%8A%B1%E8%93%AE%E9 %A6%AC%E5%A4%AA%E9%9E%8D%E6%BA%AA%E5%A0%B0%E5%A1%9E%E6%B9%96%E7%81%BD%E5% AE%B3 3. 〈花蓮馬太鞍溪堰塞湖壩頂11:30溢流！下游居民緊急疏散〉《ETtoday新聞雲》，https://www.ettoday. net/news/20250923/3038402.htm ▲ 協助環境清淤情形 （資料來源：海巡署東部分署2025年） 也是海上船舶心中最安定的燈塔，然而114年9 月下旬，這抹橘色光芒卻暫時告別了太平洋的 蔚藍，跨越了防波堤，挺進深受洪水侵襲的中 央山脈腳下花蓮馬太鞍溪的泥淖之中。 當1「樺加沙」颱風挾帶致災性的驚人雨 量，導致2馬太鞍溪堰塞湖於3 9月23日不堪負 14 CGA論壇 季刊
4. 〈海巡署業務職掌〉《海洋委員會海巡署全球資訊網》，https://www.cga.gov.tw/GipOpen/wSite/ ct?xItem=3762&ctNode=783&mp=999 5. 〈海巡東部分署投入花蓮救災「機動式紅外線熱顯像車」完成待命〉《聯合新聞網》，https://udn.com/ news/story/124615/9026488 6. 〈志工湧入花蓮光復鄉，台鐵發文讚揚守護台灣的超人〉《中央社》，https://www.cna.com.tw/news/ ahel/202509260305.aspx 荷而潰決溢流，夾雜著巨石與殘枝的洪流與泥 石，瞬間席捲了光復鄉等純樸部落，面對這場 重大的複合式陸域災害，基於「患難與共、同 島一命」的精神，海洋委員會管主委在災難發 生的第一時間果斷下達指示：「海巡是國家戰 力的一環，絕不能置身事外」，這是一場不在 既定演習劇本內，卻因「民胞物與」人道情懷 而發生的跨界守護紀實，它不僅是一次成功的 救災行動，更是海巡署在社會防衛韌性中的重 要里程碑。 ▍貳、 跨界馳援：從海岸線到泥濘災區 的決策與動員 一、 跳脫框架：人道精神與行政職掌的思辯 依據現行法規，海巡署4主要負責海上船 舶碰撞處置、海空難救助及海洋災害救護等工 作，其防救災編組與陸域災害存在天然的界 線；然而，馬太鞍溪的洪流不僅掩埋了道路， 也淹沒了行政區劃的成見，海洋委員會管主委 語重心長地提到：海巡署目前雖足以完成法定 職掌的救助，但面對如堰塞湖潰決這類橫跨海 陸的「複合式災害」，如果仍拘泥於法條邊 界，將無法在黃金時間內救民於水火。 這次行動的核心價值在於「跳脫法律跟制 度的框架」，當光復鄉等災區被泥流淹埋，全 臺關注花蓮災情之際，海巡署選擇以「有難同 當」的精神，將原本配置於岸際的勤務戰力， 轉化為深入山林的救援力量，這不僅是對災 民的協助，更是對「海巡量能」的一次極限 測試。 二、全署動員：跨單位接力挺進 自9月24日起，5東部分署在蔡分署長的帶 領下，率先以鄰近優勢投入救援，隨後為確保 救災能量長久維繫且不影響原有的海域（岸） 守望任務，海巡署啟動了史無前例的「跨區支 援機制」，這是一場跨越全臺灣的熱血接力， 全署採取分梯次、分區域的輪替模式，6 9月 26日全國各地的支援志工如潮水般湧入花蓮， 海巡署亦立即統合各分署自願投入災區協助同 仁，派出精銳弟兄馳援，並依現場資源量能， 分梯次投入支援人力；海巡署支援工作共分為 四個梯次，每梯次為期6天，在不影響各分署 法定勤務與人員休假的前提下，海巡署總計調 度了84人次的專案支援兵力，加上東部分署的 現地人力，構築了一支高機動性的救援大軍。 本次動員模式不僅能維持海巡原有的海域 治安、海洋事務及維護漁權等核心任務，更能 透過資源集中與人員輪替，確保救災戰力的持 續性，在長達一個月的動員期間內，全署上下 展現高度的團結精神，從北到南、艦隊到特勤 單位，弟兄們紛紛捲起袖子支援花蓮災區，成 為地方政府與受災民眾最堅實的後盾。 15 季刊│No.127 Mar. 2026 Coast Guard Administration Ocean Affairs Council
▍參、 救災實錄：汗水與淤泥交織的 印記 一、海空併進：跨域專業的精準運用 即便身處陸域，海巡依然發揮其「海域守 護」的專業，為搜尋可能的失聯民眾，海巡署 啟動了雙線併進策略，在海域搜尋方面，海巡 弟兄不僅操作著熟悉舵輪，更將視線銳利地掃 向波濤： 1. 海域及海岸搜尋組： 期間累計動員了71艘次巡防艇、181車 次的岸際巡邏，並升起了19架次的無人 機，執行了總計918人次的搜索任務。 2. 災區支援組： 在陸域的災區核心，任務更是充滿了挑 戰，共計執行了368車次的運輸與支援 任務，投入人力高達1,227人次。 海巡同仁在泥淖中未曾停歇，從高空無人 機的俯瞰搜索，到地面弟兄一步步逐一搜索， 構築起最嚴密的生命搜救網。 二、汗水與淤泥：家屋復原的感動 數據是冰冷的，但在馬太鞍溪流域，海巡 弟兄證明了「跨界救援」不僅僅是口號，而是 每一鏟淤泥背後的堅持，在長達一個月的救援 中，海巡弟兄累計清除高達122公噸的淤泥， 並親手協助60戶災民清理受創的家園，在那樣 極端惡劣的環境下，弟兄們彎著腰，在及膝的 泥濘中工作，這不僅是物力上的清理，更是給 予災民重整家園的精神支持。 三、 7暖心的數字：十萬份餐點背後的物資 防線 除了清淤的高體力付出，海巡署一併協 助行政院及花蓮縣政府各項物資補給，高效率 及機動性更是此次救援成功的關鍵；在物資運 補方面，海巡弟兄化身為災區最強大的後勤 動脈，累計分送了高達10萬7千餘份餐點，確 保災民與救災民眾不致斷炊，亦同發送4,835 箱飲用水及運動飲料、412箱日用品與91箱睡 袋，在斷水斷電、滿目瘡痍的災區裡，當災民 接過那份熱騰騰的餐點及民生用品，早已超越 了任何文字的描述。 四、後勤補給，安全第一 救災的高強度運作，極大程度考驗著後勤 裝備的管理，為了守護弟兄的安全，海巡署後 勤單位展現了專業的統籌能力，針對投入救災 單位籌補： 7. 〈泥濘中送暖！沙灘車隊奔赴災區送愛心便當 花縣府三種管道發配便當及物資〉《中時新聞網》https://www. chinatimes.com/realtimenews/20250929003014-260421?chdtv ▲ 協助環境清淤情形 （資料來源：海巡署東部分署2025年） 16 CGA論壇 季刊
1. 個人護具： 2,600套工作手套、1,500雙襪子、535 雙雨鞋及500套勤務服。 2. 防疫物資： 緊急撥發80瓶治冠靈環境藥劑、270瓶 酒精及160瓶漂白水。 面對極端的泥濘，這些裝備保障了弟兄不 被尖銳物割傷或因潮濕導致感染，並守護第一 線人員與民眾的健康，在每一雙磨破的手套、 每一雙浸透泥水的雨鞋，都訴說著海巡同仁雖 然身在法律職掌之外，卻心繫民眾平安的無私 奉獻。 ▍肆、 8跨領域的對話：與友軍的協作與 學習 在馬太鞍溪堰塞湖溢流災害中，三機關構 築了「跨域協調、功能互補」的救災鐵三角， 雖然各單位的法令依據與核心任務不同，但在 中央前進協調所的統籌下，展現了不同的動員 韌性： 一、9國軍-強韌的後勤與重型應援模式： 依據《國防法》與《國軍協助災害防救辦 法》以各作戰區為主體，展現強大的後勤系統 與投入超過57萬人次兵力及1,832車次機具， 負責醫療、清消及重型機具作業： 1. 任務分工： 主責重型機具作業（如挖土機、小山 貓）、化學兵環境清消及低窪抽水等作 業，並架設野戰沐浴機供災民及救災志 工使用。 2. 協作重點： 工兵部隊使用TSL-8000機動照明燈車 提供夜間充足光源，確保救災工作能24 小時輪班作業，這在基礎設施全毀的馬 太鞍溪災區是關鍵的支援。 二、 10消防署-精密的專業搜救與醫療分工： 依《消防法》、《災害防救法》及《各 級消防機關災害搶救消防力調度支援作業要 點》等法規負有災害搶救責任，消防特搜隊是 陸域救災的專業核心，其運作模式高度「專才 8. 〈季總協調官：感謝國軍、救災人員、全國志工全力投入救災 災後復原達階段性成果 今日起中央協調會報接手 後續復原工作〉《僑務電子報》，https://ocacnews.net/article/411336 9. 〈談馬太鞍溪堰塞湖救災 季連成：國軍才是真正救災超人〉《自由時報》，https://news.ltn.com.tw/news/ politics/breakingnews/5287753 10. 〈14縣市7220人次、45萬鏟子超人投入救災〉《東台灣新聞網》，https://etaiwan.news/2025/10/22/14%E 7%B8%A3%E5%B8%827220%E4%BA%BA%E6%AC%A1%E3%80%8145%E8%90%AC%E9%8F%9F%E5%AD%9 0%E8%B6%85%E4%BA%BA%E6%8A%95%E5%85%A5%E6%95%91%E7%81%BD%EF%BD%9C%E5%AD%A3% E9%80%A3%E6%88%90%E5%AE%A3%E5%B8%83%E5%AE%8C/ ▲ 協助地方政府及中央物資配送 （資料來源：海巡署東部分署2025年） 17 季刊│No.127 Mar. 2026 Coast Guard Administration Ocean Affairs Council
化」，內部劃分為搜救、醫療、後勤、管理及 搜索等五大功能組，並投入7,513人次、1,775 車次機具及90隻搜救犬，以確保每一項救援行 動都有對應的專業人員： 1. 任務分工： 主責人命搜救、傷患救護，並配合空勤 總隊在堰塞湖架設水位計與回收衛星觀 測浮標。 2. 協作重點： 透過消防署跨轄調度14縣市的特搜專 才，以「輪流投入」方式維持搜救強 度，救援717人並執行285戶家屋清淤。 三、海巡署-跨域機動與人道補給能量 海巡署雖然未納入法定陸域救災編組，但 在本次行動中扮演了「海陸銜接」與「高彈性 支援」的角色，依管主委指示啟動，採取分梯 次支援，維持6日一輪的動員節奏： 1. 任務分工： 除了利用無人機與巡防艇執行海域及岸 際搜尋外，災區則專注於物資分送、大 範圍環境清淤及後勤支援。 2. 協作重點： 海巡發揮了強大的民生物資調度能力， 在斷水斷電的災區利用貨車（行動救援 車），結合民間組織支援之沙灘車，在 破碎地形中執行清淤與物資運補。 四、三方協作與未來精進建議 1. 情資整合平台： 各機關應持續更新內政部11「救災資源 資料庫」（EMIC），確保在重大複合 式災害時，各級救災單位能即時調用彼 此能量及特殊裝備（如生命探測器或無 人機等）。 2. 跨域治理人才： 海巡署透過擴大署務會報，並邀請季連 成政委，針對中高階幹部具備跨機關協 調能力辦理專題演講，以落實「中央統 一指導、地方即時反應」之精神。 海巡在本次救援中扮演了「跨域機動、人 員調派彈性高」的角色，我們學習國軍的強韌 後勤，也觀摩消防的專業搜救，這次行動讓海 巡意識到，面對複合式災害，海、陸的傳統界 線已然模糊。 ▍伍、 檢討與精進：建構系統化救援 機制 在馬太鞍溪救災行動圓滿歸建後，海巡署 於114年12月2日召開專案研討會議，這不僅 是一次行動的總結，更是海巡署邁向12「全災 害管理（All-Hazards Approach）」的轉型契 機，透過與國軍及消防單位的協作經驗，海巡 署針對未來如何深層參與各項救災，提出以下 精進策略： 11. 〈應變管理資訊系統(EMIC)〉《內政部消防署全球資訊網》，https://www.nfa.gov.tw/cht/index. php?code=list&ids=1537 12. 〈全災害管理〉《國家災害防救科技中心》，https://www.ncdr.nat.gov.tw/Noun/ MessageView?mid=45&itemid=445 18 CGA論壇 季刊
一、強化跨域能量整合，對接國家救災體系 海巡署雖以海域守護為核心，但本次行動 證實了海巡署具備「就近支援、快速投入」的 機動優勢，未來將朝向與中央及地方災害應變 中心之救災編組進行功能性整合： 1. 情資傳遞系統化： 精進災害防救資訊系統（EMIC）的使 用訓練，並定期更新「救災資源資料 庫」中的裝備資訊，確保在重大災害發 生時，能即時獲取各式災情點位，實現 「情資共享、同步調度」。 2. 納入常態化編組： 基於本次成功協作模式，未來應推動 將海巡署之備勤能量，透過與內政部 及相關部會的橫向聯繫，確保在地方 救災量能飽和時，橘色戰力能無縫接 軌進入災區。 二、 精進專業救援量能，提升救災協作深度 為使海巡弟兄在進入災區後能發揮更精準 的效能，海巡署將評估專業職能進行專長證照 盤點與培訓： 海委會管主委指導應全面盤點署內具備13 「緊急救護（EMT）」與14「潛水搜救」專長 的同仁，未來將規劃擴大相關訓練，並研議取 得高階搜救證照，建立特殊的水下與緊急救護 支援量能，提升在災區的專業貢獻度。 三、 構建強健後勤體系，保障救災持續戰力 本次動員超過2,000人次的高強度支援， 對後勤整備提出了極高要求，針對本次耗損量 大的個人裝備，如工作手套、工作服、雨鞋及 車輛等，未來應統籌規劃採購，並建立對應調 撥機制，並針對各項救援所需的帳篷、照明設 備進行標準化備置；並持續深化與慈善團體的 協作模式，除了物資分送外，未來可研議爭取 裝（設）備，並建構機動伙食供應系統（如外 購餐盒或設置簡易蒸煮設備），確保弟兄在長 時間救災任務中，能有穩定的伙食供應與休息 環境。 13. 〈救護技術員管理辦法〉《全國法規資料庫》，https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll. aspx?pcode=L0020141 14. 〈水域救生安全指導原則〉《內政部消防署全球資訊網》，https://www.nfa.gov.tw/cht/index. php?code=list&ids=1581 ▲ 協助地方政府及中央物資配送 （資料來源：海巡署東部分署2025年） 19 季刊│No.127 Mar. 2026 Coast Guard Administration Ocean Affairs Council
四、 深化幹部領導視野，培育跨域治理專才 鼓勵中高階幹部參與外機關救災演習與 訓練，擴展公共事務視野，培養其在混亂災區 中，能迅速與縣市政府、國軍作戰區進行溝通 與資源調度的能力，確保海巡署在未來的國家 防衛網絡中，展現無可取代的韌性戰力，救災 指揮不僅是體力的付出，更是跨機關溝通的藝 術，未來將持續邀請具有相關指揮經驗之專業 人員，講授「救災指揮體系」與「跨機關資源 協調」等專題，藉以提升防（救）災知能。 陸、結語：跨越藍海，守護韌性 馬太鞍溪堰塞湖溢流事件，不僅是一 場單純的自然災害應變，更是一場關於國 家韌性與15全社會防衛（Whole-of-Society Defense）的實務體現，115年1月30日，行政 院政務委員季連成蒞臨海巡署，以其深厚的國 家安全視角，對本次「跨越藍海」的救援行動 給予了高度的肯定，季政委所提出的「橡皮哲 學」，為理解國家韌性提供了關鍵的隱喻： 「一個國家的強大，不在於其結構的僵化抵 抗，而在於其受壓拉伸後迅速恢復原狀的核心 彈性」，這種彈性機制，正是海巡署在此次 「跳脫法律與制度框架」的行動中，最核心的 價值體現。 從社會科學的視角觀察，韌性的建構必 須植基於「知情準備」而非「盲目勇氣」，季 政委語重心長地提醒，在現代16「灰色地帶」 威脅日益嚴峻的背景下，傳統「和平」與「戰 爭」的界線已然模糊，現代戰爭與災害已轉型 為政府、人民、軍隊及國際盟友的總體防衛， 面對的是兼具天然威脅（如颱風、土石流與疫 情）及人為威脅（如認知作戰、恐怖攻擊與戰 爭）的複合式挑戰，海巡署在馬太鞍溪救援 中，能於黃金救援時間內快速投入，並見證了 中央前進協調所透過「災區分區管理」與「人 力精準分配」所展現的動員精神，證明了當公 眾需求與政府專業能力產生共振時，所迸發出 的「社會彈性」。 在檢視救災協作的深度時，海巡署所展現 的戰略價值，在於其作為國家戰力的一環，如 何實踐全社會防衛韌性中的「韌性整備」，雖 然海巡署法定職掌聚焦於海洋事務，但馬太鞍 溪的救援證明了：「韌性是一個專業的循環， 而非業餘的零散反應」，此次行動真實模擬了 在極端威脅導致國家基礎設施損毀時，政府 如何「維持政府功能運作」、「擴大多元民防 組織」及「確保關鍵基礎設施完整」等關鍵作 為，維持國家功能的穩定與復原，海巡弟兄分 送的民生必需品、清淤的百餘公噸泥沙，其本 質不僅是人道援助，更是一場關於戰時物資配 送與戰災救援模式的實兵驗證。 季政委引用17烏克蘭長期抗戰的啟示，強 調國民抗敵意志、全民總體防衛轉型及友盟奧 15. 〈全社會防衛韌性委員會〉《中華民國總統府》，https://www.president.gov.tw/Page/728 16. 〈灰色地帶〉《維基百科》https://zh.wikipedia.org/zh-tw/%E7%81%B0%E8%89%B2%E5%9C%B0%E5%B8 %B6_(%E5%9C%8B%E9%9A%9B%E9%97%9C%E4%BF%82) 17. 〈俄烏戰爭〉《維基百科》，https://zh.wikipedia.org/zh-tw/%E4%BF%84%E4%B9%8C%E6%88%98%E4% BA%89 20 CGA論壇 季刊
18. 〈國防部全民戰力綜合協調組織設置及實施要點〉《國防部國防法規資料庫》，https://law.mnd.gov.tw/ scp/Query4B.aspx?no=1A000706001 援，是提升防衛韌性的不敗關鍵，海巡署未來 應將此類救災經驗內化為「全災害管理」的基 因，透過強化災害防救資訊系統（EMIC）的 橫向整合，以及資安防護、戰災醫療救護站等 量能的深度整備，建構跨域治理的專業知能， 這不僅是為了在自然災害中救民於水火，更是 為了在面對混合威脅時，能達成安居樂業與居 安思危的戰略目標。 馬太鞍溪救災行動已超越了單一事件的 紀錄，成為海巡署落實「中央統一指導、地方 即時反應」戰略觀點的經驗，在此被重新定義 為一種在衝擊下絕不崩潰、在壓力釋放後迅速 回歸本色的國家象徵，未來將持續運用18「動 員、戰綜、災防」三合一會報機制，整合資源 投入救災與防衛任務，我們對國土及海疆的守 護，不應受限於海陸邊界，而應隨時準備在國 家需要的時刻，跨越界線，以「知情準備」建 構起台灣最堅韌的防衛牆，海巡的守護，是我 們對這片土地最深情的承諾；而國家的韌性， 則因我們在泥濘與風浪中的每一次跨越，而顯 得更加強大與永續。 （本文作者目前任職於海巡署巡防組） ▲ 行政院政務委員季連成蒞臨海巡署演講專題 （資料來源：海巡署人事室2026年） 21 季刊│No.127 Mar. 2026 Coast Guard Administration Ocean Affairs Council
圖、文｜曹祥治、許家昌 ▍壹、前言 自2020年亞塞拜然與亞美尼亞爆發「納 卡衝突」1，商用無人機首次被大規模導入地 面作戰，揭開了無人機參與現代戰爭的新篇 章。隨後在2022年的「烏俄戰爭」中，軍規 與商規無人機更被全面應用於戰略及戰術層 級，無人機的身影與聲響幾乎成為戰場的警 鐘，迫使各國將目光轉向天空，重新審視低成 本、高效率空中力量的戰略價值。事實上早在 2018年，海巡署即著眼於未來科技應用，推 動「旋翼型無人飛行載具試辦計畫」，率先建 立初步的無人機隊，而隨著「後烏俄戰爭時 代」科技的快速演進，無人機能力的強化與普 及已成必然趨勢，其中最為關鍵的一步便是確 保專業操作證照的取得，以符合法規並提升作 業標準。為此，海巡署偵防分署爭取編列114 年度3,664萬元經費，推動「無人機專業操作 人儲備人員訓練暨取（換）證訓練」（以下簡 稱儲備訓練），並以最有利標方式辦理勞務採 購案，目標是於一年內培訓相當數量合格之操 作人員，使其具備操作我國市面絕大部分無 人機機種的能力，以逐步落實並推進「海空一 體、精銳海巡」的長期發展目標。 淺論無人機專業操作人 之培訓模式與成效分析 —以偵防分署儲備訓練為例 1. 包國宏，2020年「納卡衝突」事件研究探討無人機運用對我防衛作戰之影響，空軍學術雙月刊第685期，2021 年12月，頁66。 22 CGA論壇 季刊
2. 交通部民用航空局官網，https://www.caa.gov.tw/Article.aspx?a=4308&lang=1，最後瀏覽日期：2025年9 月20日。 3. 遙控無人機管理規則第20條第2項第3款：「專業操作證：持有人得操作政府機關（構）、學校或法人所有之遙 控無人機及自然人所有最大起飛重量十五公斤以上之遙控無人機。」。 ▍貳、我國無人機證照簡介 無人機作為近年快速崛起的重要科技載 具，其操作與管理逐步形成完整的制度體系。 現行證照架構係依據機種形式、重量級距以及 任務屬性進行分類，並逐漸發展出多元且精細 的分支，足以因應不同產業及任務需求。本文 將從海巡署作為政府機關之角色以及科技應用 發展的角度，探討無人多旋翼機及複合式無人 機（同時具備多旋翼垂直起降及定翼機水平飛 行之特性）相關證照之制度安排，並排除普通 操作證與農漁業專用證照之討論，以凸顯其在 公共與專業應用層面的特殊性。 依據我國交通部民用航空局之民航通告 AC107-005「遙控無人機術科測驗規範」2， 現在國內可操作之無人機機種計有「無人飛 機」、「無人直升機」及「無人多旋翼機」 等3大機種，另可以證照組合之方式，操作複 合式無人機或是無人飛艇，而各機種又因不同 重量級距區分：專業基本級I2、專業高級Ia2 （未達2公斤）、專業基本級I（2-25公斤）、 專業高級Ia（2-15公斤）、專業高級Ib（1525公斤）、專業基本級II（25-150公斤）及專 業高級IIc（25-150公斤）等7種可開放測驗之 證照重量等級。 鑒於民用航空局「遙控無人機管理規則」 第20條第2項第3款3明示，政府機關因執行業 務需要操作無人機，操作人均需要專業操作 證，且飛行首重即是安全，然各類任務需求迥 異，政府機關（構）、學校或法人為執行業務 如需排除操作限制，其操作人應具有與排除項 目對應級別之「專業高級操作證」，民用航空 局便針對不同類型開放專業高級操作證，並搭 配3種解除操作限制之分級，後綴於證照上操 作資格與備註欄位，區分為： 1. G1：距地面或水面400呎以上飛行、視 距外操作及夜間飛行。 2. G2：投擲或噴灑物件。 3. G3：室外集會遊行人群上空活動。 表1由筆者自行整理，方便讀者理解閱讀。 ▲ 以真實飛機教學航空原理 23 季刊│No.127 Mar. 2026 Coast Guard Administration Ocean Affairs Council
RkJQdWJsaXNoZXIy MTYzMDc=