文│陳建辰 壹、摘要 本署為響應政府的便民措施，於民國101 年全面實施「漁港快速通關」，然政府目前面 臨「非洲豬瘟」及「嚴重特殊傳染性肺炎」疫 情，大環境十分嚴峻。本研究整理過去「漁港 快速通關」的文獻，發現內容均在探討漁民對 海巡署該項政策服務品質之滿意度，故本研究 採問卷調查法及深度訪談法作政策執行評估， 探究執行人員政策執行過程所遭遇之問題，並 將結果逐一分析。 貳、研究背景與目的 一、研究背景 本署於101年7月1日全面實施「漁港快速 通關」，依漁船、漁民不同風險態樣，決定是 否安檢及適採之檢查強度。然107年的「非洲 豬瘟」及109年的「嚴重特殊傳染性肺炎」疫 情傳播之快速與嚴重性，亦使「漁港快速通 關」政策出現防疫破口之隱憂。本研究整理 「漁港快速通關」的文獻，發現內容均在探討 漁民對海巡署該項政策服務品質之滿意度，對 於海巡署政策執行人員的意見與想法卻未涉 略。本研究試圖以不同的研究對象及政策評估 指標重新探討「漁港快速通關」政策。 二、研究目的 本研究以岸巡隊所屬執行人員為主要研 究對象，包含漁港安檢人員、岸巡隊檢管業 務人員及巡防區指揮部管制官與指管長為對 象，瞭解在政策執行過程中，探究各階層執 行人員的看法，以掌握政策推動問題與困 難。為達上述目的，本研究擬以政策執行評 估理論探討漁港快速通關，因此研究主要重 點及目的如下： （一） 探討第一線港口執行人員對政策執行過 程所遭遇之問題。 （二） 探討第一線業務人員對政策執行過程所 遭遇之問題。 （三） 勤務指揮中心執行人員對政策執行過程 所遭遇之問題。 （四） 針對研究結果與相關學者研究比較後， 作為海巡政策修正之參考。 參、文獻探討 一、漁船（筏）遊艇安全檢查快速通關 本署執行漁港安全檢查制度已行之有年， 惟安全檢查項目及作業流程繁瑣，造成漁民 不便與抱怨。據此，著手推動「快速通關」漁 漁港快速通關 之執行評估 －以政策執行人員觀點探討 40 CGA交流雲 季刊
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