三、政策執行評估理論 政策執行評估就是評定政策的執行情形， 以及檢視政策是否有達到預期目標。余致力等 （2008）曾在其研究中指出政策執行評估依 評估重點不同，而分為兩大類： （一） 過程評估：評估方案的運作過程，瞭 解方案進行中或發生先前未預估到的 部分。 （二） 傳送系統評估：強調傳送系統的資源、 人力、時間和行政程序等規劃問題。 綜上所述，可以得知政策執行評估是在 政策實施過程中進行評估，具體分析政策在執 行過程中的情況，以確認政策是否確實地被執 行。然而要進行政策執行評估需先有一套評估 指標。 而政策評估的指標大致可分為6項指標包 含：效能性、效率性、充分性、適當性、公 平性、回應性（Dunn，1994、2008；吳定， 2005；張世賢，2005）。以下將針對各項指 標進行說明： （一） 效能性：效能標準指在衡量工作量或投 入量的成果。此標準主要探討的問題在 於比較政策的實際成效與原先之預期成 效後，探討政策是否產生成果。 （二） 效率性：效率指標主要在衡量一項政策 產生某種成果所必需的工作量或投入 量，乃績效與工作量之間的關係。 （三） 充分性：指有效的績效。意指政策目標 達成後，其所能消除政策問題之程度。 （四） 適當性：主要在於評估政策目標本身的 價值性或重要性，而非評估用以成就政 策目標的手段或策略適當與否。 （五） 公平性：泛指一項政策的績效與投入 量，在不同標地團體間所造成之分配 情形。 （六） 回應性：指一項政策滿足某些特殊團體 的需要、偏好或價值的程度。 本研究將參考學者提出之政策評估指標， 重新設計本研究之政策評估指標。 肆、研究方法 為探求漁港快速通關政策之執行現況、執 行上遭遇的困難與問題，本研究採用質、量並 重研究方式，利用問卷法取得量化資料，並以 訪談法獲得質性資料進行三角驗證，以瞭解執 行人員對於快速通關政策的看法。 「漁港快速通關」係以岸巡隊所屬執行人 員為主要研究對象，包含漁港安檢人員、岸巡 隊檢管科員，並將巡防區指揮部管制官納入研 究對象。研究者身處花蓮，本地區共有三個漁 港，分別為花蓮漁港、鹽寮漁港及石梯漁港， 經調查花蓮地區各漁港每日船筏進出平均數為 91艘次，花蓮漁港每日船筏進出平均數為80 艘次，佔花蓮地區87%，故本研究基層執行人 員對象選定為花蓮漁港安檢所安檢人員，選取 人員規劃如下： 一、 基層執行人員：選定花蓮漁港安檢所28名 安檢人員。 二、 岸巡隊檢管科員：選定第一二岸巡隊2名 檢管科員。 三、 勤務指揮中心人員：選定第九巡防區指揮 部管制官及指管長各1名。 針對上開人員，先以問卷方式實施調查， 考量研究單位人數較少，因此在瞭解他們對漁 港快速通關政策執行的意象後，再透過深度訪 談方式，以深入分析問題之所在。 42 CGA交流雲 季刊
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