達成全面性管控的影響，請參看圖八所示16。 甚至該策略亦可隨時校正調整交戰狀態的實際 輕重程度，藉以維持其對抗敵手反應在「紅色 端限」之下。並且當區域內反應變得過度激烈 時，中國所採取「包心菜策略」可以每次一年 或更久時限，調整增減其行動的尺度力道。 況。其原本可能假想或依賴，諸如為大規模衝 突所規劃的「海空戰鬥」概念的決定性做法， 因為該步步漸進為營的做法，「灰色地帶策 略」或許正逐漸破壞現存「區域性策略」的應 用功能。然而在對抗中國的「灰色地帶漸進主 義」層面上，該「海空戰鬥」概念或許已是少 有用處的。 參、結語 經由本文研析結果顯示，類似「灰色地 帶」的相關事務被確有其事地揭露出來。諸如 中國與俄羅斯等修正主義國家被發現受限於通 貨惡化與經濟互助依賴等風險，並且因而尋求 難以捉摸的做法，藉以達成其終極目標。在本 文中所發現的最重要結果，即在現今國際關係 領域中，「灰色地帶」正是較為顯著趨勢的徵 兆，並且「灰色地帶行動」正是一個審慎細膩 地規劃的行動，藉以有效運作於「傳統國際外 交」與「蓄意軍事侵略」之間。因為其依賴全 球經濟貿易活動，及畏懼國際市場的通貨膨脹 影響，灰色地帶挑戰者通常擁有旺盛的地緣政 治雄心，並且熱切應用除造成重大衝突事態外 的各種做法，進而達成其欲得之終極目標。總 括而言，這正是為何，「灰色地帶策略」被認 為具有更加逐步漸進、較少暴力激烈，及更少 明確清楚等特質，可供蓄意投機者取巧地掠奪 自身的利益優勢。 （資料來源：Jay L Batongbacal，2021年） （本文作者目前任職中央警察大學水上警察學系所 專任教授） ▲圖八 中國南海灰色地帶海事保安的包心菜策略 （資料來源：Jay L Batongbacal，2021年） 16 Jay Batongbacal, Grey Zone Operations and the Cabbage Strategy in the South China Sea, Symposium on the Maritime Security in Eastern Asia Region, Taipei, Taiwan, November 2021. 無論如何，中國所採取限制性的非軍事 行動，即所謂「灰色地帶策略」的「漸進主 義」，是有些微爭議問題的。對於防衛者而 言，該策略所造成問題的理由是其「切香腸」 （Salami Slicing）特質，即採取「切香腸」 做法，以達成特定目標，並且其無意營造一個 能勝任的平衡動態，藉以有效檢視其行動情 38 CGA交流雲 季刊
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