觸性的電商平臺與社群媒體私密社團。根據 TRAFFIC (2020) [23]指出，非法野生動物貿 易正利用網路平臺之非對稱資訊與加密通訊特 性，將交易過程隱藏於大量合法商品資訊中， 並透過特定關鍵字躲避監控，形成一種「無邊 界」且「零碎化」的地下供應鏈。此類貿易模 式導致極為龐大的「查緝黑數」（Dark Figure of Crime），使得環境犯罪具備高度的「隱形 化」與「偵測不足」特徵[16]；且現行海巡署 之勤務布署仍高度集中於「漁港攔查、岸海巡 邏」等物理邊境之查緝，對於「虛擬邊境」上 的網路電商溯源、數位情資蒐集及跨部會大數 據監測，仍存在顯著之偵查落差與專業技術斷 層[8, 14, 24]。 三、技術鑑定之執法窒礙 第一線基層執法人員在面對高度加工、 乾燥處理或經人為修飾後的海洋保育類產製品 （如鯊魚劍、鯨豚牙飾、海龜殼製品）時，往 往面臨極大的辨識障礙，難以於查緝現場即時 判定物種真偽與法律位階。何宣慶（2013） 指出，鋸鰩類物種之鑑定雖可依據吻齒數目、 形狀及排列規律進行分類，但在民俗器物市場 中，其吻部特徵常因長期人為修飾、磨損或切 割，導致形態特徵（Morphological traits）嚴 重缺失，即便專業人員亦難單憑肉眼與非保育 類之吉他鯊（Guitarfish）或一般軟骨魚類產 製品區分[9]。在形態鑑定無法提供決定性證 據的情狀下，刑事起訴高度仰賴生物技術之精 準溯源。根據Bingpeng, X.等人（2018）[26] 的研究，DNA條碼技術（DNA Barcoding）透 過粒線體COI基因序列分析，能有效突破產製 品形態受損的局限，提供精準的物種標籤，係 目前國際公認解決非法貿易鑑定窒礙的「金 標準」。惟此類鑑定目前仍存在「技術門檻 高」、「委託週期長」且「鑑定經費昂貴」等 結構性問題，導致第一線查緝行動常因缺乏即 時鑑定技術支持，而陷入證據保全困難、查扣 程序延宕或舉證斷層之執法窘境。 ▍肆、 展望與建議：構築全方位保育執 法網絡 一、建立專案獎勵制度與績效調整 依據理性選擇理論（Rational Choice Theory），執法人員之行動意願取決於成本效 益權衡[8, 16]。現行保育案件績效與查緝槍毒 相比，投資報酬率（ROI）極低。此現象易產 生「績效悖論」（Performance Paradox）， 導致基層傾向選擇易達成、分數高的案件 [13]。審計部111年度總決算審核報告指出， 海巡署的績效評核制度以查緝毒品、走私及偷 渡案件為核心指標，海洋保育案件所占權重極 低，導致基層單位投入查緝動力不足[14]。報 告分析，倘未能將海洋保育案件列入核心績效 考核項目，恐使保育法規流於形式，形成政策 空轉，難以達成維護海洋生態多樣性及永續發 ▲ 查獲鯨豚屠體，滿車血水直流 20 CGA論壇 季刊
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