首屆國家海光獎 見證海巡守護力量 Coast Guard Administration Ocean Affairs Council 海洋委員會海巡署 中華民國一一五年 六月出版 128 no. 季刊
第128期 No.128 Jun. 2026 民國一一五年六月 128 no. 首屆國家海光獎 見證海巡守護力量 Coast Guard Administration Ocean Affairs Council 海洋委員會海巡署 中華民國一一五年 六月出版 128 no. 刊 名｜海巡季刊 出 版 者｜海洋委員會海巡署 發 行 人｜張忠龍 編輯顧問｜許靜芝、謝慶欽 總 編 輯｜廖德聖 副總編輯｜陳建宏 編輯委員｜ 許啟業、蔡茂埕、洪伯昇、蘇泉諶、鳳運昇、林昇和、林靝佑、黃琮博、蔣正淮、 張友寧、徐漢慶、張子誼、陳柏璋、羅弘熙、曾忠智、巴全海、黃國安、許宏銘、 洪義順 執行編輯｜王櫻芬、陳鈺明 設計印刷｜加斌有限公司 電 話｜(02)23255500 首屆國家海光獎隆重登場 賴總統親臨頒獎肯定海巡 ������������������資料整理｜編輯小組 圖片提供｜編輯小組 02 母愛如燈 照亮歸航路—母親節專題報導 �������資料整理｜編輯小組 圖片提供｜北部分署人事室、陳韻如、張淑鳳 04 蔚海 焦點 Headline News 02 海龜別怕，海巡來了—海巡人員成功救援海龜 �����������������������文｜蔡秋琴 圖片提供｜蔡秋琴 08 劃破夜色的救援哨音 ������������文｜劉柏謙 圖片提供｜劉柏謙 10 守護海岸，也守護地球 第四岸巡隊響應世界地球日—清淨家園活動紀實 �����������������������文｜李季珊 圖片提供｜李季珊 12 海洋 推播站 Law Enforcement Radar Station 08 海巡最強全國救生員製造機 救生員訓練機構績優單位全國甲組第一！ �����������文｜劉郁婕、蔡武乾 圖片提供｜海巡署教育訓練測考中心 14 榮光 海巡人 Maritime Service Web 14 CGA 論壇 CGA Discussion Cloud 從鯨豚到鯊魚劍：論海洋保育查緝之現況與精進 �����������������������文｜林彥慶 圖片提供｜林彥慶 16 跨境私菸犯罪趨勢與防制 ����������文｜許永興 圖片提供｜許永興 25 16 《本刊刊名集自孫中山先生墨寶》 Coast Guard Administration Ocean Affairs Council 季刊 季刊
海巡人才招募中 邀請青年投身守護海疆 海巡署持續推動人才招募，現正辦理115年第4梯次志願士兵及第1梯專業軍、士官班甄選作 業，廣邀有志青年加入海巡行列，共同投入海域執法、救生救難等國家安全守護工作，為守護 藍色國土注入新生力量。相關報名作業已同步開放，歡迎符合資格青年踴躍報考，投身海巡， 迎向挑戰。 地 址｜ 116臺北市文山區興隆路 3段296號 電 話｜(02)22399201 網 址｜www.cga.gov.tw 電子信箱｜chen70609@cga.gov.tw 截稿日期｜每2、5、8、11月份15日 發刊日期｜每3、6、9及12月份25日 創刊日期｜中華民國109年3月 出版日期｜中華民國115年6月25日 出版品統一編號｜2010900013 著作權管理訊息：本書保留所有權利。 欲利用本書全部或部分內容者，須徵求著作財 產權人—海洋委員會海巡署同意或書面授權。 請洽人事室（電話：02-22399201轉266715） 心靈 補給站 People Profile 軍旅歷程的延續與轉變 �����������文｜陳雅玲 圖片提供｜陳雅玲 35 犬力以赴：領犬員的新生與狼犬歐卡的榮耀時刻 �����������������文｜張景評 圖片提供｜中部分署第三岸巡隊 37 在制度之間，找到工作的餘裕—劇本殺與公務生活的距離 �����������������������文｜薛文懷 圖片提供｜薛文懷 39 35 海疆 生活誌 CGA Hero Photo 在海的盡頭，等一盞回家的光 ���������������文、圖｜劉宇浚 41 海龜的送行者 �����������������������文、圖｜黃璿瑋 42 一線垂降護海疆 ����������������������文、圖｜林玄祐 43 41 海巡 花絮 CGA Hero Photo 守海也拚場！排球熱血對決 ��文｜湯翕晴 圖片提供｜東部分署第一二岸巡隊 44 聆聽內心的聲音 找回生活的色彩 �����文｜荊凌雲 圖片提供｜荊凌雲 46 看見海巡女性風采—婦女節活動專題報導 ������������������資料整理｜編輯小組 圖片提供｜東部分署 48 人才招募宣導廣告 ����������������������海巡署人事室 50 44 海巡人才招 募網站連結
蔚海焦點 以安全、社會得以穩定、人民得以安心；賴總 統於活動前視導海巡署時，特別感謝海洋委員 會管主委及海巡署張署長，對於守護國家安全 付出的辛勞及努力，海洋委員會及海巡署在他 們的帶領下，對於國家安全的重要性更為舉足 輕重；賴總統亦特別提及，感謝海巡之友總會 及各界長期支持，專業與民間力量結合，全民 「挺海巡，護臺灣」，讓臺灣在國安、治安與 平安上，持續穩定前行；並強調政府將持續支 持海巡「海空一體、精銳海巡」計畫，建置高 科技監偵設備，以具體行動提升海巡人員各項 加給，讓同仁在執勤時更安全、更有力量。 海洋委員會海巡署於本（115）年4月28 日舉行首屆「國家海光獎」頒獎典禮，本獎項 為海巡之友總會最高顧問葉國一先生支持下設 立，海巡署為此訂定遴選表揚計畫，由內、外 部評委以公平公正方式評選出團體組及個人組 各4類海巡重要任務工作獎項，本年度邀請賴 清德總統親臨頒獎，肯定海巡人員在第一線守 護國家安全與人民生命財產的卓越貢獻。 賴清德總統表示，「國家海光獎」表彰海 巡同仁的卓越貢獻，同時向社會說明國家的安 全有人在承擔，而且從未鬆懈，海巡始終堅守 崗位、沒有退讓，站在第一線承擔國家安全重 任，國家海光獎展現出的具體成果，讓國家得 資料整理、圖片提供｜編輯小組 ▼ 賴總統、管主任委員及海巡署張署長與獲獎同仁合照 首屆國家海光獎隆重登場 賴總統親臨頒獎肯定海巡 2 季刊
海洋委員會管碧玲主任委員表示，特別感謝賴總統今天 親自到場，這對海巡同仁來說，是很重要的鼓舞。首屆「國家 海光獎」的設立，象徵社會各界對海巡同仁長期守護國安、治 安、平安的高度肯定，也彰顯「海巡之友」這有力的民間力量 始終與海巡並肩同行，從資源的投入，到長期支持，讓第一線 同仁在執行任務時，知道背後有人一起努力。管主委強調，今 天的表揚展現對海巡同仁辛勞付出的高度肯定，也讓社會看見 那些平時不會被注意到、卻至關重要的海巡英雄。 管主委於典禮活動中，特別準備影片小彩蛋呈獻給賴總 統，上週海巡署於「南援九號」演習時，管主委特別寄送來自 距臺灣1800公里太平島的明信片，向賴總統表示，我們持續 地向國際發出一道信標：台灣在南海是和平、人道與科學、生 態之光，就像太平島燈塔發出的光芒，那是令海上的人們感到 安心與穩定的生命之光，我們可以驕傲地向國人說：海巡就是 海上之光，就是讓人民安心的信賴之光！ 海巡署表示，本次國家海光獎團體組獎項包含「國家安 全與海域治安」、「救生救難」、「維護漁權及海洋保育」及 「綜合規劃」等4類計17組獲獎團體，以及個人組「國家安全 與海域執法」、「犯罪偵防」、「災難救護」及「綜合評量」 等4類計17員獲獎人員。每個獲獎代表都是為國家與人民戮力 付出、恪盡職責的海巡英雄，在今天的國家海光獎頒獎典禮， 正式向全國人民展現海巡在多元任務領域的執行成果。 海巡署強調，國家海光獎是對績優人員的肯定，也具有鼓 勵士氣及凝聚向心力的意義，面對中國日益嚴峻的灰色地帶侵 擾及區域局勢變化，海巡人員未來將持續堅守國安、治安、平 安，展現「TEAM海巡，護臺灣」的力量。 （資料來源：海巡署新聞） ▲ 賴總統與國安會吳秘書長蒞臨海巡署參與國家海光獎典禮 ▲ 賴總統向與會貴賓揮手致意 ▲ 賴總統致詞 ▲ 海洋委員會管主任委員致詞 3 季刊│No.128 Jun. 2026 Coast Guard Administration Ocean Affairs Council
蔚海焦點 天下的媽媽都是一樣的，喔∼∼天下的 媽媽都是一樣的⋯⋯⋯這首傳唱大街小巷的旋 律，唱出了母親無私的愛與奉獻。但在海巡的 崗位上，有一群母親，她們的愛不僅給了家 庭，更給了這片蔚藍國土。 烈日下的溫柔防線，當盛夏的陽光灑落在 桃園觀音的自然藻坪，遊客們正驚嘆於這片珍 貴的文化地景。然而，在綠野樹林與檜柏草地 交疊的忠愛莊營區，一群身穿制服的「海巡媽 媽」正默默駐守，她們頂著烈日，以專業的法 律應用與執法安全，守護著這片海域的安寧， 資料整理｜編輯小組 圖片提供｜北部分署人事室、陳韻如、張淑鳳 ▲ 分署長與在海巡付出辛勞的海巡媽媽們合影 母愛如燈 照亮歸航路—母親節專題報導 溫柔花束獻敬意 神力媽媽無微不至守護蔚藍國土 這份使命感如同一道堅強的防線，她們在重要 的節日裡，往往無法陪伴在摯愛家人身旁，這 就是穿著制服的責任，雖然少了與家人噓寒問 暖的時光，卻用那種堅強嚴肅與親切柔軟交織 的獨特風格，在海邊築起了最溫暖的依靠。 日前在執行四隻小虎鯨的擱淺救援任務 中，海巡同仁共同見證了超音波影像中那微弱 卻堅定跳動的新生命，那一刻，冰冷的儀器映 照出的是跨越物種、守護生命最純粹的母性， 這份「隱藏的心跳」，正是海巡媽媽們在國境 線上最動人的溫情綻放。 4 季刊
▲ 慰勞辛勞的媽媽卡片、康乃馨花束及外出旅行組 溫柔花束，致敬國境線上的月亮，母親 教會我們穿鞋、走路、寫字，教會我們獨立生 活，也教會我們如何去愛，在母親節前夕，北 部分署大家長廖雲宏分署長親自走訪各辦公 室，將象徵愛與欽佩的康乃馨花束、卡片及外 出旅行組，送到每一位辛苦的海巡媽媽手中， 分署長感性的說道：「妳們既是家中的月亮， 也是國境線上最堅韌優雅的防線」，這群「神 力媽媽」在單位任務與家庭養育之間，展現了 超凡的能量，她們既能在執法現場展現堅毅， 也能在回到家後，以溫情哄睡孩子，完美詮釋 了多重角色的深度。 守護海疆無假期，無論是觀賞桃園的夕陽 飛機，或是漫步在海岸線，民眾的安心源於這 群女性同仁的無私付出。北部分署秉持「為民 服務」的理念，24小時不間斷地守護海域執法 安全。若民眾有任何救援需求，海巡服務專線 「118」始終為大家敞開。 在這充滿感恩的時刻，我們要對這群堅強 又溫柔的媽媽們大聲說道：「您們辛苦了，您 們真的很優秀！」北部分署將持續秉持熱誠的 心，提升邊境整體的安全防護能量，展現守護 海疆無假期的堅定信念。 （來自北部分署蔡竣閔分享） 在浪濤與柔情之間—海巡媽媽的母親節 母親節，是每年五月最溫柔的時光。對 許多家庭而言，或許是一頓溫馨的聚餐、一束 盛開的康乃馨，或是一張孩子親手製作的小卡 片；而對我來說，最大的禮物，往往只是「能 放假回家陪孩子」。 身為一位海巡媽媽，我的工作與許多媽 媽們不同。不分晝夜、不分平假日，輪班與待 命早已成為日常。當別人仍在夢鄉時，我可能 已站在岸邊迎接晨曦；當萬家燈火亮起時，我 也許仍在暗黑的海邊巡邏執勤。孩子的生日、 學校表演，甚至只是平凡的一頓晚餐，對許多 家庭而言或許稀鬆平常，對我而言，卻是一種 難得而珍貴的陪伴。每一次收假返營，心裡總 有說不出的牽掛。無法天天陪伴孩子，錯過許 多成長的瞬間，每每想到孩子生病時哭著找媽 媽的模樣，那份思念與無力感，那些難熬與辛 酸，只有親身經歷的人，才能真正體會。 115年4月25日，我特別安排休假，參加 孩子學校提前舉辦的母親節活動。除了欣賞孩 子唱歌跳舞的表演外，學校也安排了許多溫馨 互動，像是孩子替媽媽按摩、一起手作糖餅、 製作搖搖冰沙等。看著孩子認真又開心的模 樣，那一刻，所有疲憊似乎都被融化了。 5 季刊│No.128 Jun. 2026 Coast Guard Administration Ocean Affairs Council
蔚海焦點 ▲ 參加孩子們的成果展 母親節，是一年一度充滿溫馨與感恩的日 子。媽媽，是人生角色裡最具挑戰的身分。特 別是海巡在職的媽媽，除了日常執勤與業務辦 理外，還要練就十八般武藝—綜合逮捕術、短 警棍打擊術、手(步)槍射擊以及體能訓練，這 些都是海巡日常中不可或缺的基礎，也是支撐 任務的力量。 母親這個角色，從來不是單一戰場，對我 而言，它更像一場沒有終點的馬拉松。一邊是 高度紀律與嚴謹的工作環境，另一邊則是孩子 我相信，每一位 軍人媽媽心中，都 有一份屬於自己 的驕傲。我們的 孩子，也許無法 時時擁有母親的 陪伴，但他們擁有 一位勇敢、堅毅、 無所畏懼的媽媽作為榜 樣。或許今年母親節，我依 然在港口執勤、在岸際巡邏，但我知道，在另一 端，懂事的孩子們，正默默地為我加油。 在此同時，也很感謝單位每年都會貼心準 備母親節花束及小禮物，讓即使在營執勤的媽媽 們，也能感受到一份特別的溫暖與祝福。 我以身為海巡人為榮，也以身為母親為傲。 祝福所有堅守崗位、默默奉獻的媽媽們：辛苦 了！母親節快樂！ （來自東部分署陳韻如分享） ▲孩子的用心是身為媽媽的我最感動的時刻 一場沒有終點的馬拉松比賽— 寫給母親節與雙重戰場的自己 的日常與陪伴需求，而我必須在兩條跑道上同 時前進，不能停，也不能落隊！ 回到工作崗位上那一刻，就必須迅速進 入專注狀態，精準完成每一項勤(業)務，無論 是體技能測驗、勤務執行或業務處理，每一 步都像在馬拉松賽道上一樣，調整好呼吸與 節奏，再穩定前行，而在另一條跑道上，孩 子也在等我。 最難熬的，是每次收假前的離別時刻。那 種「十八相送」的場景，姊弟倆總是緊緊抱著 6 季刊
我，哽咽地說：「媽媽你可不可以不要回去上 班？」、「你陪我們的時間太少了」、「為什 麼同學的媽媽每天都在家，你卻不行？」每一 句話，都像針扎在心上。 身為軍職媽媽，我懂他們的依賴，也心疼 他們的不捨，但我只能把情緒藏進心底，再度 返回工作崗位，這樣的日常，像極了一場永無 止境的馬拉松比賽。 在母親節前夕，我接到就讀中班的兒子視 訊電話。一下課，他就迫不及待打來，興奮地 分享他準備的母親節禮物——一張親手畫的卡 片，說真的，那幅畫有點「怪可愛」，線條不 完美，一頭短髮，一點都不像我呀!但我還是 小心翼翼地收藏起來。每當夜深人靜，小孩熟 睡後，我總會偷偷拿出來看，每看一次都忍不 住笑出聲。因為我知道，那是他用小小的手， 一筆一畫畫出來的心意。 成為母親之後才明白，生活再忙再累， 只要看到孩子這些小小的心意，就會覺得一切 都值得了。這些看似簡單的卡片，往往成了支 撐我繼續往前的力量，每一年的這一天、這一 刻，在我心裡總會留一個最溫柔的位置—這就 是屬於母親的「勳章」。 然而，在這樣的日子裡，我也感受到單 位裡的溫暖。看似剛硬的部隊，其實充滿細 膩與關懷。今年第四岸巡隊吳坤晉隊長特別 為單位裡的母親們準備了一份精心的母親節 禮物—蜂蜜、小卡、鮮奶脆餅與一朵經典不 敗的康乃馨。 「蜂蜜」象徵生活的甘甜，也是身為軍 職媽媽日復一日的辛勞與付出所累積的甜蜜， 「小卡」傳遞單位祝福與肯定在工作崗位上努 力付出的肯定，「鮮奶脆餅」是向在地「領航 身心障礙者產業庇護工場」所採購，這不僅僅 是午後點心，還多了一份公益與支持的力量， 而這朵經典不敗的康乃馨呢∼始終是母親節裡 最溫柔的焦點。一邊是孩子的單純的愛，一邊 是單位貼心的關懷，此時 此刻，讓我在這雙重戰場 中多了一份穩定的力量。 「母親節」這個節 日，對我而言，其意義早 已超越節慶本身的意義， 更成為一場重要的「心靈 充電儀式」！這也提醒 著我，在忙碌與疲憊 的背後，有孩子用最 誠摯的方式愛著我， 也有單位每一位同仁 默默的支持，這場馬 拉松沒有觀眾席，也 沒有終點，只有不斷 延續的日常與責任， 一邊守護海岸，一邊 守護孩子的童年，祝 福海巡在職的每一位 媽媽，母親節快樂！ （來自中部分署張淑鳳分享） ▲ 第四岸巡隊特別準備的母親 節大禮包（蜂蜜、卡片、脆 餅及康乃馨） ▲ 第四岸巡隊吳坤晉隊長與第四岸巡隊母親們歡樂合影 ▼ 兒子送的母親節卡片 7 季刊│No.128 Jun. 2026 Coast Guard Administration Ocean Affairs Council
臺東沿海生態資源豐富，經常能看見海龜 悠游海中，甚至上岸產卵。不過，這些珍貴的 海洋生命，其實正面臨許多危機。 全球目前共有7種海龜，而臺灣周邊海 域就能發現5種海龜出沒，包含綠蠵龜、赤蠵 龜、玳瑁、欖蠵龜及革龜；其中，綠蠵龜、玳 瑁及欖蠵龜於東部海域較為常見。然而，受到 海洋汙染、漁網纏繞、棲地破壞及人為干擾等 因素影響，海龜族群數量逐漸下降，目前海龜 已被列為第一級瀕臨絕種保育類動物，這也使 海洋保育工作更顯重要。 文｜蔡秋琴 圖片提供｜蔡秋琴 ▲ 同仁協助海龜解開纏繞的漁網 海龜別怕，海巡來了 —海巡人員成功救援海龜 8 海洋推播站 季刊
115年4月28日下午，第十巡防區指揮部 接獲民眾通報，於杉原灣岸邊發現一隻活體海 龜，後肢遭漁網緊密纏繞，前肢也有擦挫傷情 形，請本隊協助救援；巡邏站人員接獲通報 後，立即趕赴現場，經辨識確認為一隻「欖蠵 龜」，隨即評估海龜生命跡象與受傷狀況，小 心移除纏繞於後肢的漁網，避免造成二次傷 害，並同步通報相關單位，後續由專業人員接 手，將海龜送往屏東國立海洋生物博物館進行 醫療照護與觀察。 另外自115年1月至今，東部分署第一三 岸巡隊已經處理58件海龜救援案件，其中包 含32件死亡海龜掩埋案件及26件活體救援案 件。每一次出勤，對海巡人員而言，不只是一 個任務，更是一份守護海洋生命的重要責任， 而每一件成功救援的案例，都是替海洋生命延 續一份希望，也是我們用心投入海洋保育工作 的最佳寫照。 海洋保育，是海巡署的重要核心任務之 一，而「118」除了提供民眾報案服務外，更 肩負著守護海洋生命的重要使命。海洋孕育 無數生命，守護牠們，需要你我共同努力， 讓我們一起守護臺灣珍貴的海洋生態，讓蔚 藍的大海得以永續延續！ （本文作者目前任職於東部分署 第一三岸巡隊隊本部） ▲ 協助丈量海龜大小 ▲ 協助搬運海龜，並由相關單位送至屏東國立海生館 9 季刊│No.128 Jun. 2026 Coast Guard Administration Ocean Affairs Council
臺東純樸的小漁港「金樽」，擁有知名的 衝浪勝地與壯麗的天然海蝕洞景觀，吸引許多 遊客與運動愛好者前來朝聖；當然，也少不了 熱愛垂釣的釣客，在海風與浪聲中，靜靜享受 與海對話的時光。然而，這看似平靜的地方， 卻也暗藏著許多無法預料的危機⋯⋯。 2025年8月，一個平凡的傍晚，突然一通 電話聲打破了港區的寧靜——民眾通報紅燈塔 附近有一名小女童失足落水。 文｜劉柏謙 圖片提供｜劉柏謙 劃破夜色的救援哨音 ▲ 2025年8月一名小女童失足落水，實施救援 10 海洋推播站 季刊
掛上電話的瞬間，金樽安檢所同仁立即整 裝出動。抵達現場後，迅速確認女童位置，毫 不猶豫地下水救援。當將小女孩抱起時，她驚 慌失措的小手緊緊抓著我不放，眼神裡滿是恐 懼與無助。所幸救援及時，小妹妹最終平安無 事，也順利回到焦急等待的父親懷中。 原以為這樣驚險的任務，需要很久才會再 次發生；沒想到，時隔半年，2026年4月，港 區再度響起緊急救援的號角。當晚約11點多， 一名民眾氣喘吁吁地跑來大喊：「外港有人落 海了！」原本寧靜的夜晚瞬間緊繃起來。集合 鈴響起，大家從睡夢中驚醒，以最快速度完成 著裝、奔赴現場。巡邏燈的強光劃破黑夜，鳴 笛聲在整個港區迴盪不止。這次落海的是一名 中年男子，體力幾近透支，在海中載浮載沉， 該安檢所同仁立即拋出魚雷浮標讓他抓住，穩 定其狀況；同時，一同出勤的其他同仁也毫不 猶豫地下水接近，迅速將人控制並帶回岸邊。 整個過程緊湊又驚險，但幸運的是，該名民眾 最終平安脫險，順利返家。 海巡的工作，看似是在岸際巡邏與海上執 法，實則肩負著守護生命的重責大任。雖然這 份職業充滿風險與挑戰，但我依然選擇堅守崗 位，因為我始終相信，每一次出勤，都可能改 變一個家庭的命運；每一次救援，都承載著一 份沉甸甸的期待。海巡人員的故事，也許沒有 華麗的舞台，卻真實而動人。我們不求掌聲， 也不張揚功勞，只希望在有人需要幫助、在最 危急的時刻，能第一時間想到我們。因為，這 正是我們存在的意義與價值！ （本文作者目前任職於東部分署 第一三岸巡隊金樽安檢所） ▲ 2026年4月外港中年男子落海，實施救援 11 季刊│No.128 Jun. 2026 Coast Guard Administration Ocean Affairs Council
每年的4月22日是「世界地球日」，為響 應環境保護與永續理念，今年，第四岸巡隊 吳坤晉隊長首次結合地方力量，攜手永和里里 長、朴子巡守隊志工及第五巡防區，共同辦理 清淨家園活動，以實際行動守護我們的環境， 展現愛護地球、珍惜家園的決心。 活動當天，全體人員於值班桌前集合後， 便開始分組進行清淨家園的活動，前往營區外 圍、周邊道路及民眾平時散步、騎腳踏車的重 要路線進行環境整理，活動開始後，大家分工 合作，有人開始割草、有人拿夾子撿拾垃圾、 有人協助垃圾分類，也有人搬運較大型的廢棄 文｜李季珊 圖片提供｜李季珊 守護海岸，也守護地球 第四岸巡隊響應世界地球日 —清淨家園活動紀實 ▼ 大家齊心完成任務後，拍下值得紀念的一刻 12 海洋推播站 季刊
▲ 過程中，隊長吳坤晉與里長及志工媽媽們合影 物，希望周邊環境可以乾淨整潔，雖然烈日高 照，但大家依然熱情不減、精神飽滿，經過一 個上午的努力，總共清運出超過200多公斤垃 圾，看著原本雜亂的環境恢復乾淨，讓參與志 工及同仁們都充滿成就感。 第四岸巡隊平時除了執行海域（岸）及 國家安全、護漁及為民服務等工作外，也很重 視環境保護議題。藉由此次「世界地球日」活 動，希望喚起更多同仁及民眾對環境永續的重 視，並將愛護地球的理念落實於日常生活中。 當日許多在地路過的民眾看見大家頂著烈日進 行打掃，也紛紛給予讚賞加油，實在是振奮人 心，也很符合鄉下真性情的風格。 除了清淨家園外，同日第四岸巡隊也同 步響應「關燈一小時」的活動，以實際行動落 實節能減碳理念。雖然只是短短一小時的一個 小動作，對地球就有極大的改善。環境保護並 非口號，而是從日常中的小習慣開始，如隨撿 起垃圾、減少使用一次性用品、做好垃圾分類 等，都能成為守護地球的重要力量。 ▲ 頂著烈日陽光，有人割草、有人清掃落葉，齊 心維護家園 ▲ 大家分工打掃整理，用行動守護乾淨舒適的家園 此次活動圓滿順利，很開心能參與這次 清境家園活動，為地球及我們生活的環境盡一 點心力，未來第四岸巡隊將會持續秉持愛護環 境、守護家園的理念，讓守護地球不再只是口 號，而是真正落實在每一天的行動之中。 （本文作者目前任職於中部分署第四岸巡隊） ▲ 推車「滿載而歸」，成果豐碩 13 季刊│No.128 Jun. 2026 Coast Guard Administration Ocean Affairs Council
海巡署教育訓練測考中心自110年5月份 起，通過運動部全民運動署（前教育部體育 署）審查，成為「救生員訓練認定機構」後， 即積極培訓本署同仁專業救生技能，並以取得 國家級救生員證照為首要目標，教官們除主動 參加各項運動部主辦的增能訓練及專業研習 外，同時也透過各項發表及專業論述（如擔任 前教育部體育署增能研習研討會講師、至警察 專科學校及警察大學授課及發表等），藉由與 其他救生員訓練機構交流合作機會，逐步提升 本中心師資群之專業職能與能見度。 本中心於114年8月29日順利申辦全國首 場教育部體育署「救生員訓練原場地檢定」考 試，本次採用兩階段訓練策略（以常規訓練為 主、考前集訓為輔），首次推出一條龍訓練加 取證考試之模式，除增加學員取證信心，使其 挑戰自我極限爭取佳績外，在各同仁及學員的 共同努力之下，此場檢定創下前所未有的佳 績（全民運動署救生員檢定高達72.9%之取證 率）。 115年4月27日運動部全民運動署在i運動 資訊平台公告114年「救生員訓練機構績優單 位評選」，海巡署教育訓練測考中心榮獲全國 甲組積分第一名的榮耀！這不僅是對同仁表現 的肯定，也是對海巡辦訓單位的認證！此項評 選項目包含「救生員辦訓場次」、「救生員訓 練合格發證數量」、「學員報名檢定情形」、 「學員通過檢定人數」、「定期報告配合度」 及「師資儲備及素質」等6大評分標準，納入 運動部審查委員們的評分指標，透過嚴格的評 比標準，依此驗證各救生員訓練機構辦訓落實 程度及成效。 在每一年度課程訓練規劃設計上，承辦單 位將依當年度檢定規範適時調整教學及授課內 容，除依據運動部全民運動署制定之標準課程 文｜劉郁婕、蔡武乾 圖片提供｜海巡署教育訓練測考中心 海巡最強全國救生員製造機 救生員訓練機構績優單位全國甲組第一！ ▲ 學員們辛苦一天終於通過取證 ▲ 本中心獲得全國甲組第一名（銀級訓練獎） 14 榮光海巡人 季刊
規劃課程外，在海巡署教育訓練測考中 心的精實訓練下，更以結合岸（海湖求 生救難泳池）、海（基隆大武崙沙灘海 域）模擬之救溺情境，使學員所學得以 結合勤務所用。 此次本中心能在眾多訓練認定機構 評比中脫穎而出，勇奪114年度全國甲 組積分第一名（銀級訓練獎），實為我 海巡人員共同努力的成果！此項評選結 果，是全國水域安全教育的重要指標， 也是運動部全民運動署對我們用心培訓 專業救生人才績效的肯定，這份榮耀與 鼓勵，除繼續在救生教育這條路上繼續 耕耘努力外，未來在辦訓內容將持續優 化訓練，落實救生人才培訓，讓民眾在 海上、在岸際活動，能有「國家認證的 救生員」守護人民的安全。 （本文作者目前均任職於海巡署教育訓練 測考中心教官科） ▼ 上課照片及合影 ▲ 我是基隆人115年4月28日臉書FB貼文 15 季刊│No.128 Jun. 2026 Coast Guard Administration Ocean Affairs Council
文｜林彥慶 圖片提供｜林彥慶 ▍壹、前言： 104年7月1日，總統令公布海洋委員會組 織法及海洋委員會海洋保育署組織法，107年 4月28日海洋委員會及海洋保育署成立，並公 告《野生動物保育法》中關於「海洋野生動物 保育」之中央主管機關，由農業委員會（現農 業部）變更為海洋委員會，開啟了我國海洋事 務統合的新紀元。108年 1 月 9 日，海洋委員 會與農業委員會同步公告「海洋與陸域保育 類野生動物名錄」。海洋委員會依據《野生 動物保育法》第 4 條規定，正式將原屬農委 會管轄的海洋物種移撥至海委會名下。113年 7月12日《海洋保育法》經立法院三讀通過， 最終於114年7月1日全面施行。隨著法制面與 政策面的積極推進，原分散於各機關之海洋保 從鯨豚到鯊魚劍： 論海洋保育查緝之現況與精進 育業務，雖歸屬海洋保育署（下稱海保署）主 管，但實際查緝仍高度仰賴海巡署作為執法主 力[1, 5]，其中如何將保育政策轉化為具體執 法績效，並解決隱匿於電商平臺之海洋保育類 犯罪黑數（如近期受矚目的「鯊魚劍」非法買 賣），成為海洋相關執法機關當前迫切的課題 [2, 12]。 ▍貳、 海洋保育法制之演進與執法權責 之依據 一、 《海洋基本法》與《海洋保育法》之 接軌 我國《海洋基本法》為海洋法律體系之總 綱，陳荔彤（2020）指出該法具有指導專法 ▲ 林彥慶組主任於查獲現場採證照片 ▲ 查獲鯨豚屠體及屠具等證物 16 CGA論壇 季刊
法制化之母法位階[4]。長期以來，我國海洋保 護區之管理分散於不同法律（如國家公園法、 漁業法等），缺乏統一的劃定標準與專責管 理權限。為因應全球「30x30」（2030年保護 30%海洋）的保育目標，並解決日益嚴峻的海 洋汙染、過度捕撈及棲地破壞問題，《海洋保 育法》應運而生，旨在透過法制化管理確保海 洋生態系統的永續。因應《海洋保育法》草案 公布，111年5月起海洋委員會規劃推動設立海 洋保育警察，並於111年9月成立專案小組，迄 113年7月12日我國立法院三讀通過《海洋保 育法》，僅於該法第16條第1項規定：「主管 機關得指派海洋保育觀察員，在船舶、海洋設 施、海域工程或其周圍，從事觀察、監測及蒐 集資料等任務；必要時，得請求海岸巡防機關 或警察機關協助」。惟現行《海洋保育法》主 要以「行政處分」（如罰鍰、教育講習、回復 原狀）為海洋復育手段，而海洋刑事犯罪散見 於《野生動物保育法》（非法走私販賣捕殺保 育類）、《漁業法》（毒電炸魚）、《海洋污 染防治法》（重大污染），刑事執法人員養成 不易，據此，海洋委員會113年12月2日函文 海巡署及海洋保育署揭示，有關接獲民眾檢舉 於陸域違反「野生動物保育法」涉海洋野生動 物案件之查處分工：行政調查部分由海洋保育 署主責，另有關犯罪調查部分，由海巡署協 助海洋保育署查處，並請海洋保育署洽請海 巡署針對未來如何建置類案應處量能提供諮 詢意見。 此外，目前隸屬於海洋保育署的「海洋 保育巡查員」僅具行政巡查權，不具《刑事訴 訟法》上的司法警察身分，發現海保刑事犯罪 時，難以在第一時間進行刑事採證與強制處 分。而海巡署職掌包含走私查緝、偷渡防制、 救生救難及國安任務，勤、業務面向多元而繁 重，一線單位在執勤能量有限的現況下，仍本 於行政協助精神，積極協助辦理有關「違反海 污法取締案件」、「海漂廢棄物目視調查合作 專案計畫」、「海洋保育類野生動物緊急救援 工作」、「臺灣白海豚復育」及其他協助事 項，惟如要補強有關「海洋保育刑事案件」偵 查效能，核心仍在於「權限賦予」與「專業分 工」，建議未來或可辦理海洋保育署保育人員 之司法警察專長訓練，同時深化海巡署偵查人 ▲ 冷凍庫內遭屠宰之保育類鯨豚屠體 ▲ 冷凍庫內遭屠宰之保育類鯨豚幼體 17 季刊│No.128 Jun. 2026 Coast Guard Administration Ocean Affairs Council
員之海洋保育專業知能，透過雙軌並進，以克 服海洋保育刑事案件偵查之現況窒礙。 二、物種保護名錄與國際公約銜接 針對「鯊魚劍」來源之鋸鰩科（Pristidae） 物種，CITES將其列入附錄一，意味著禁止所 有以商業目的為主的國際貿易。臺灣身為國際 社會一員，雖非聯合國會員國，但在《野生動 物保育法》的框架下，必須對標CITES的清單 變動，將鋸鰩提升為「第一級保育類（瀕臨絕 種物種）」，是落實公約「禁止商業利用」義 務的法制化展現，確保國內法與國際規範無縫 接軌[9, 10]。依據《野生動物保育法》規定， 販售保育類產製品最高可處5年有期徒刑。針 對持有者主張產製品係屬公告前存貨，依最高 行政法院107年度判字第163號判決見解，舉 證責任之移轉：由「職權調查」轉為「高度證 明要求」，此時當事人必須提出足以排除「非 法取得」合理懷疑之具體事證，否則法律效果 將趨向於「推定為非法取得」[6]。亦即持有 者若主張產製品（如鯊魚劍）係於民國 97 年 （鋸鰩列入保育類公告前）即已持有，此屬有 利於己之事實，不能僅憑口頭主張，必須提出 「足以排除合理懷疑」之具體事證（如早期 購買憑證、傳承照片、具公信力之鑑定報告 等），若當事人無法提供前述高度證明之證 據，法院將因當事人未盡協力義務，認其抗辯 不可採，進而趨向於推定該物種為公告後非法 取得或交易。 ▍參、 從民俗到犯罪：論鯊魚劍非法貿 易之查緝窒礙 一、文化需求與生態滅絕的價值衝突 過去在雲林沿海偏鄉，海豚肉被視為具有 「補身」或「傳統海味」的飲食習慣，因而在 傳統飲食文化與現代生態保育法治間產生激烈 摩擦。而「鯊魚劍」（鋸鰩鼻鋸）在臺灣傳統 民俗中屬「乩童五寶」之首，被視為具備驅邪 鎮煞、斬妖除魔之神聖法力，不僅是廟宇慶典 的重要法器，更因稀有性成為收藏家競相追逐 的骨董珍玩[7]。然而，鋸鰩科（Pristidae）物 種因其生長週期漫長、性成熟晚且繁殖力低下 之生物特性，極易受到捕撈壓力影響[21]。研 究指出，鋸鰩科是軟骨魚類受威脅程度最高的 科別之一，在全球範圍內已呈現斷崖式下降， 部分區域之族群量甚至下降逾95%，面臨顯 ▲ 遭屠宰之保育類鯨豚屠體 ▲ 販賣鯨豚屠體共5913.69公斤 18 CGA論壇 季刊
著之「滅絕渦旋」（Extinction Vortex）威脅 [22, 23]。為遏止此趨勢，CITES早於2013年 確認其生存威脅程度[19]，將其全數列入「附 錄一」（Appendix I），法律位階等同象牙與 虎骨，除特殊科學研究目的外，嚴禁任何商業 性之國際貿易，以避免跨國貿易，進而加速其 物種滅絕，而我國更是已30年未有鋸鰩活體蹤 跡之回報紀錄。 二、查緝黑數與電商平臺的隱匿性 相關研究（如 Lemieux, 2014; Pires & Moreto, 2011, 2014）[17]指出，在鯨豚犯 罪中，受害者（動物）無法主動報案，且海 洋環境廣袤，執法機關（監護者）難以達成 全時段、全海域的覆蓋，外界幾乎無法得知 違法獵捕發生，導致案件多依賴事後檢舉或 隨機登檢，查獲率極低。且鯨豚犯罪常伴隨 高度的「去識別化」處理。非法獵捕者為規 避查緝，常在海上即進行肢解，切除具辨識 特徵的頭部、鰭肢（Environmental Justice Foundation, 2020）[18]，雖然2013年起臺灣 發展出鯨豚肉快速檢測試劑，但仍面臨鑑定時 效與量能及物種廣泛性問題，且當證據被轉化 為無特徵肉塊或投海湮滅，在實務上，漁民常 以「漁業混獲」（Bycatch）作為辯詞，執法 者難以在事後回溯證明「最初獵捕行為」是否 具備蓄意性。參考Pires等（2014）對非法野 生動物貿易鏈的分析，鯨豚產製品常透過地下 通路（如特定海產店、漁港黑市）流通。這些 通路具備強烈的「封閉性」與「排他性」，執 法單位若無長期的情報布建，難以突破其「犯 罪腳本」（Crime Script）中的特定環節。此 外，遠洋漁船動輒數月不入港，即便有不法 行為，證據也早因物資消耗或轉運而消失。 隨物種稀缺性導致黑市價格飆升，犯罪 行為人在高額利潤誘使下，其犯罪模式已顯 著從傳統實體市場轉向具高度隱匿性、非接 ▲ 林彥慶組主任於查獲現場採證照片 ▲ 查獲鯨豚屠體25袋（共544公斤） 19 季刊│No.128 Jun. 2026 Coast Guard Administration Ocean Affairs Council
觸性的電商平臺與社群媒體私密社團。根據 TRAFFIC (2020) [23]指出，非法野生動物貿 易正利用網路平臺之非對稱資訊與加密通訊特 性，將交易過程隱藏於大量合法商品資訊中， 並透過特定關鍵字躲避監控，形成一種「無邊 界」且「零碎化」的地下供應鏈。此類貿易模 式導致極為龐大的「查緝黑數」（Dark Figure of Crime），使得環境犯罪具備高度的「隱形 化」與「偵測不足」特徵[16]；且現行海巡署 之勤務布署仍高度集中於「漁港攔查、岸海巡 邏」等物理邊境之查緝，對於「虛擬邊境」上 的網路電商溯源、數位情資蒐集及跨部會大數 據監測，仍存在顯著之偵查落差與專業技術斷 層[8, 14, 24]。 三、技術鑑定之執法窒礙 第一線基層執法人員在面對高度加工、 乾燥處理或經人為修飾後的海洋保育類產製品 （如鯊魚劍、鯨豚牙飾、海龜殼製品）時，往 往面臨極大的辨識障礙，難以於查緝現場即時 判定物種真偽與法律位階。何宣慶（2013） 指出，鋸鰩類物種之鑑定雖可依據吻齒數目、 形狀及排列規律進行分類，但在民俗器物市場 中，其吻部特徵常因長期人為修飾、磨損或切 割，導致形態特徵（Morphological traits）嚴 重缺失，即便專業人員亦難單憑肉眼與非保育 類之吉他鯊（Guitarfish）或一般軟骨魚類產 製品區分[9]。在形態鑑定無法提供決定性證 據的情狀下，刑事起訴高度仰賴生物技術之精 準溯源。根據Bingpeng, X.等人（2018）[26] 的研究，DNA條碼技術（DNA Barcoding）透 過粒線體COI基因序列分析，能有效突破產製 品形態受損的局限，提供精準的物種標籤，係 目前國際公認解決非法貿易鑑定窒礙的「金 標準」。惟此類鑑定目前仍存在「技術門檻 高」、「委託週期長」且「鑑定經費昂貴」等 結構性問題，導致第一線查緝行動常因缺乏即 時鑑定技術支持，而陷入證據保全困難、查扣 程序延宕或舉證斷層之執法窘境。 ▍肆、 展望與建議：構築全方位保育執 法網絡 一、建立專案獎勵制度與績效調整 依據理性選擇理論（Rational Choice Theory），執法人員之行動意願取決於成本效 益權衡[8, 16]。現行保育案件績效與查緝槍毒 相比，投資報酬率（ROI）極低。此現象易產 生「績效悖論」（Performance Paradox）， 導致基層傾向選擇易達成、分數高的案件 [13]。審計部111年度總決算審核報告指出， 海巡署的績效評核制度以查緝毒品、走私及偷 渡案件為核心指標，海洋保育案件所占權重極 低，導致基層單位投入查緝動力不足[14]。報 告分析，倘未能將海洋保育案件列入核心績效 考核項目，恐使保育法規流於形式，形成政策 空轉，難以達成維護海洋生態多樣性及永續發 ▲ 查獲鯨豚屠體，滿車血水直流 20 CGA論壇 季刊
展之目標。據此，海巡署為配合海洋委員會修 正「海洋委員會及所屬機關人員緝獲重大案件 獎勵要點」，已於115年1月5日函頒「海洋委 員會海巡署破獲案件獎勵基準」，增訂違反野 生動物保育法之專案敘獎，並同步修正海巡署 績效考評要點納入專案核分。 二、科技查緝與大數據溯源 針對網路非法貿易之隱匿特性，未來或 可借鑑國際野生動物貿易監測之尖端技術， 導入如世界自然基金會（WWF）研發之「AI Guardian」系統。該系統利用深度學習與電 腦視覺技術，能於全球主流電商與社群媒體平 臺中，全天候自動辨識並過濾非法產製品之圖 像資訊[25]。研究指出，透過AI自動化篩選技 術，能有效克服人工監控在面對「海量數據」 時的偵測侷限，並利用語意分析識別非法賣家 常用之代稱或避諱字，從而顯著降低查緝黑 數，實現從被動受理檢舉向主動大數據偵查之 轉型。根據Bingpeng, X.等人（2018）[26]的 研究，DNA條碼不僅能精準區分外觀相似之近 緣物項，更具備高靈敏度之特性，即便在高度 加工或環境降解之樣本中仍能成功提取有效遺 傳標籤，使執法人員能於查緝當下即刻獲取初 步科學證據，解決以往因鑑定週期過長導致之 起訴時效落後及證據保全困難，將科技研發成 果轉化為守護海洋生物多樣性之實質戰力。 ▲ 林彥慶組主任於案件記者會說明照片 ▲ 「一角鯨」產製品「鯨牙」3支，長度最長達241公 分。【(首宗)】 ▲ 「鯊魚劍」171支、鋸鰩牙齒624顆 21 季刊│No.128 Jun. 2026 Coast Guard Administration Ocean Affairs Council
三、落實存貨登記制度 針對民間既存之老舊鯊魚劍（鋸鰩鼻 鋸），參考CITES關於「公約前標本」之管理 機制，建立全國性登記化制度： 1. 貫徹「舉證責任轉換」之法理原則 參考CITES規定，凡於物種列入附錄前 已獲取之標本，持有者欲主張免受現行 嚴格貿易禁令限制，必須負擔「舉證責 任」（Burden of Proof）。針對國內 老舊鯊魚劍，應要求持有者提供科學鑑 定、歷史照片、家族傳承證明或購買憑 證等佐證資料。此舉能有效區分「歷史 存量」與「新近非法獵捕」，避免違法 者將新獵取之鋸鰩製品藉由「老舊文 物」之名進行洗白，符合國際野生動物 保護法規中關於「排除適用」的嚴格審 查原則[27]。 2. 建立「存量追蹤制度」以防止非法替代 CITES管理邏輯的核心在於「凍結總 量」。透過建立強制登記制度，政府能 精確掌握國內民間老舊鯊魚劍的分布與 數量。登記後之標本應予以編號、植入 晶片或核發身分證明文件，確保「一劍 一號」。這能防止市場上出現「以舊換 新」或「非法增量」的現象，並在持有 者轉讓或繼承時，確保流向透明，從源 頭切斷非法鯊魚劍進入民俗工藝市場的 誘因。 3. 兼顧「既得權益保護」與「公共利益」 之平衡 法律不溯及既往為基本法理，但涉及 瀕危物種保育時，應採行「限制性持 有」。參考CITES對於公約前標本的處 理方式，登記制並非剝奪持有者的所有 權，而是透過行政程序給予合法持有的 「特許狀態」。對於無法提供證明或未 於限期內登記之標本，則推定為非法來 源。此舉既能尊重宗教信仰與歷史文化 之既有持有事實，又能達成國家對瀕危 物種製品的強力監控目標。 4. 強化國際接軌，提升保育形象 鋸鰩（Sawfish）已全數列入CITES附 錄一，屬於最高等級禁運物種。建立登 記制不僅是國內行政管理的需求，更是 落實國際公約精神的展現。透過對老舊 ▲ 林彥慶組主任說明案件查緝過程 ▲ 記者會現場查獲及出力人員合影 22 CGA論壇 季刊
▲ 記者會現場查獲及出力人員合影 標本的嚴謹管理，臺灣可向國際社會展 現其對於瀕危物種產製品「嚴控存量、 嚴禁增量」的決心，避免因民間私下交 易而導致國際間對我國執行保育成效的 質疑。 ▍伍、 結論：守護藍色國土的挑戰與 榮譽 在21世紀全球環境治理的範疇中，生物 多樣性之耗損已提升至國家安全與全球永續發 展之高度。根據聯合國毒品和犯罪問題辦公室 （UNODC）於2024年發布之最新報告指出， 野生動物犯罪（Wildlife Crime）已不僅是單 純的違反行政規章，而是演變為與毒品走私、 軍火買賣及人口販運具備同等規模且高度組織 化的跨境跨國犯罪模式[28]。在此一非法貿易 鏈中，海洋生物資源因具備高經濟價值，成為 跨國走私集團獲取暴利的目標。臺灣地處印太 區域之樞紐，不僅擁有豐富的海域生物多樣 性，亦因發達的航運網絡，成為全球非法海洋 生物貿易之重要節點，面臨極其嚴峻的生態法 益挑戰[29]。研究（2014）指出，保育類犯罪 具「偵測不足」特性，若執法機關未能從源頭 阻斷，復育速度恐趕不上族群崩解[8]。海洋保 育不應只是紙上的宏願，期許透過《海洋保育 法》與《海岸巡防法》的深度銜接，將法制力 量、科技利刃與專業高度結合，為第一線同仁 建立最堅實的執法後盾，讓守護海洋的熱情薪 火相傳，每一份努力都能在萬頃波濤中堅持挺 立前行。 （本文作者目前任職於偵防分署北門查緝隊） ▍參考文獻（Reference List） 一、中文文獻 (Chinese Literature) 1. 郭慧珍、林彥慶（2019）。〈海巡署組 改前、後之海洋保育案件淺析—以查緝鯨 豚為例〉。《警專學報》，6（5），163182。 2. 海洋委員會（2024）。〈海洋保育法三 讀通過 守護海洋邁向新里程碑〉（新聞 稿）。 3. 海洋委員會（2019）。〈修正「海洋保育 類野生動物名錄」說明〉。 4. 陳荔彤（2020）。〈海洋基本法之制定 與海洋事務之法律分析〉。《海洋政策研 究》，1（1），1-25。 5. 海洋委員會（2018）。《海洋執法體制整 合研究報告》。 6. 司法院（2018）。《最高行政法院裁判彙 編：保育類野生動物爭議篇》。 7. 林茂賢（2004）。《臺灣民俗大觀》。臺 北：前衛出版社。 8. 林彥慶（2022）。《海巡機關查緝海洋保 育類野生動物非法案件-犯罪模式分析之研 究》。中央警察大學水上警察研究所碩士 論文。 23 季刊│No.128 Jun. 2026 Coast Guard Administration Ocean Affairs Council
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文｜許永興 圖片提供｜許永興 ▍摘要 走私香菸為全世界最為廣泛之民生消費品，來路不明之菸品對民眾之健康影響甚鉅，因各國 對菸品稅負課徵相對較高，爰走私菸品佔國際走私物品大宗，因菸品為市面普遍流通物資，倘走 私入境後，無法明顯判別為不法走私物品，且航空器、貨輪、各類遊艇、自用船舶及漁船等載具 攜帶菸品雖有限額，惟菸品非管制物品，故甚難防範菸品走私問題，所以菸品走私防制與查緝工 作一直是各國間之重點項目。 原非法菸品走私盛行由越南、柬埔寨及菲律賓等地跨境非法使用雜貨輪充當母船載運私菸至 我國海域後，透過漁船或小型船舶趁隙挾帶或搶灘走私入境，因我國海巡、海關及警察等機關持 續加強邊境走私查緝工作，以往菸品經由貨櫃、漁船大量走私情形，部份新興走私態樣已漸轉變 為自境外正常報關進口菸葉（草）原物料，再經由境內地下菸廠製作私劣菸成品於市面販售，相 關犯罪手法值得重視與探討。 本文就2020年至2024年間海巡署查緝走私菸案件態樣進行研析，據以提出防制策略與建 議，以作為打擊不法逃漏關稅之參考。 關鍵詞：走私菸品、非法走私、逃漏關稅、查緝、香菸 Key Words: Cigarettes Smuggling, Smuggling, Duty Evasion, Investigation, Cigarette 跨境私菸犯罪趨勢與防制 25 季刊│No.128 Jun. 2026 Coast Guard Administration Ocean Affairs Council
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