▍壹、前言 在海巡署秉持「守護國境、保護人民」目 標，定期透過犯罪態樣及趨勢研析，以調整並 採取有效因應作法，戮力執行邊境查緝走私工 作，每年緝獲私菸數量超過全境私菸查獲總量 50%，以往非法菸品經由貨櫃、漁船大量走私 情形，部份新興走私態樣已轉變為自境外正常 報關進口菸葉（草）原物料，再經由境內地下 菸廠製作私劣菸成品於市面販售，以規避查緝 單位追查相關問題，殊值探討。 ▍貳、研究架構及資料蒐集 一、研究架構 本研究將針對我國公務部門相關文獻、工 作年報及歷年查緝資料等資料，分析2020至 2024年海巡署查獲走私菸品案件，作為未來 防制非法走私民生物品之參考，並提出相關建 議事項。 二、資料蒐集 本研究採用文獻分析法，透過對相關文獻 進行蒐集、整理和分析，以獲取本研究所需知 識和資訊，並明確研究的目標和問題，以有效 獲取相關文獻的範圍和內容，同時瞭解本研究 範圍之現狀，藉以發現問題及提出相關建議。 本研究限制於文獻蒐集方向之侷限性、現有文 獻可能無法覆蓋所有資訊，以及可能存在文獻 偏見和資訊不完整性等。 ▍參、我國走私菸品概況 一、私菸犯罪態樣 （一）貨櫃走私 貨櫃走私是全球常見的非法貿易手法， 私梟集團常利用國際貨運的高流量與查 驗漏洞，以貨櫃裝載大批私菸，自東南 亞起運後，以海運進口及轉口方式運抵 境內，並透過虛報貨名、夾藏、轉口貨 櫃調包或利用港區工作船接駁等手法， 將私菸卸載藏置於陸上倉庫。 （二）船舶走私 因需求及地緣關係驅使下，以菲律賓 （蘇比克灣）及越南（下龍灣）為主要 輸出地，故私梟集團常以外籍商、貨輪 作為海上交通工具（母船）自東南亞國 家載運大量私菸，到達我國週邊海域 後，再安排國內貨輪、漁船、快艇或工 作平台等方式進行接駁轉運，並經常變 換航線及載運方式，以增加成功走私機 率。 （三）內陸產製私菸 私梟集團自國外低價進口劣質菸絲（菸 葉下腳料）後，藉由偏僻農舍、倉庫， 甚至住宅區內民宅等地點設置私菸工 廠，進行加工製成私菸販售牟利。 二、2020年至2024年菸品犯罪趨勢 （一） 依海巡署緝獲案件分析，以往私梟主要 利用雜貨輪，自東南亞載運私菸至我國 周邊海域後，透由漁船密艙夾帶或轉接 駁小型船筏搶灘入境。近年則有外籍貨 輪假藉進港維修名義，直接走私進修船 廠案例。 （二） 海巡署運用各項科偵系統，加強犯罪 熱區巡檢查察，2020至2024年，每年 查獲私菸超過1000萬包。為達源頭管 理，由航、漁政單位及海巡署成立聯繫 平台，就高風險船舶適時發動聯檢，遏 阻船舶私設密艙進行走私。 26 CGA論壇 季刊
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