三、2020年至2024年海巡署查緝成效 自2020年起，海巡署查獲私菸工廠案件逐年增加，至2023年最高全年緝獲15案，同年海上 走私案件相對減少。統計2023至2024年，海巡署查獲私菸工廠計27座，查扣菸品3,730,608包、 菸絲（菸葉下腳料）91,655.4公斤，112年查獲私菸工廠呈現增加趨勢。 （資料來源：研究者自行整理） ▲圖3 13 14 16 8 10 2 6 6 15 12 海域岸際走私 私菸工廠 2020年 2021年 2023年 2024年 2022年 0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 四、2020年至2024年私菸工廠型態 地下私菸工廠製作私菸之產業生產鏈，主 要分工如下： （一）第一層分工為菸草倉庫： 不法集團自境外合法進口之菸葉（絲） 後，會將菸葉（絲）運往倉庫存放，邇 來發現亦有以貨車機動藏匿至不同地 點，逃避檢警查緝。 （二）第二層分工為私菸捲菸工廠： 私菸捲菸工廠區分大型製菸廠及小型私 菸捲菸工廠型態，大型捲菸廠一般使用 半自動化製菸機具，可將菸絲快速製造 為菸支成品，因半自動製菸機具1台價 格動輒新臺幣300-400萬元，倘遭緝獲 則蒙受重大損失，通常此類工廠均倚重 集團內核心幹部作業，通常所需人數約 2-3人，故有部份不法集團私設小型製 菸廠，利用手動簡易裝置製造私菸，缺 點是製菸所需工時較長及需要大量人 力，進而衍生僱用大量非法逃逸移工， 產生治安隱憂。 （三）第三層分工為私菸包裝工廠： 當地下私菸工廠將菸支成品製造完工， 即送往私菸包裝工廠實施鋁箔、紙盒包 裝及封膜工作，通常製程為手工包裝， 亦需要大量非法逃逸移工人力。 28 CGA論壇 季刊
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