四、私下流通低價銷售 境內品牌菸品每包售價介於70至200元 （含菸捐及健康捐計51.8元），私菸工廠產製 之私菸每包不到50元，價格遠低於合法菸品， 主要透過夜市、流動攤販或小型雜貨店等進行 販售，銷售對象以工地工人或外籍移工為主。 ▍陸、結語 私菸犯罪具高暴利、低刑度特性，吸引不 法分子鋌而走險，對稅收、民眾健康造成嚴重 威脅，是全球性皆須面臨與設法解決的共同難 題，相關交易活動是地下經濟運行的一部分， 難以根除，除持續加強執法量能，精進查緝作 法外，透過跨境及跨機關通力合作，共同研擬 防制對策，經由本研究發現通過採取下列措 施，或可遏止相關非法菸品走私行為： 一、及時掌握犯罪趨勢、調整查緝策略 不法分子為牟賺暴利，除傳統利用貨輪、 漁船或貨櫃夾藏走私外，衍生出透過合法進口 劣質菸絲，於境內加工製菸之犯罪模式，犯罪 手法不斷改變，海巡署除積極查緝外，透過對 犯罪現況掌握及趨勢研析，及時調整相關勤 務部署及查緝策略，並與其他查緝機關交流 分享。 二、跨機關通報機制，嚴密追蹤查緝 為掌握進口菸葉下腳料流向，透過我國查 緝走私偷渡聯繫會報平台，協請相關單位完成 「菸葉下腳料報關進口之即時通報機制」，針 對可疑下腳料貨櫃，即時通報海巡署或警政署 保三警察總隊，實施落地追蹤及監控，下半年 以來，相關類案已明顯減少。 三、綿密友軍情資交流，廣拓情蒐來源 地下菸廠經常雇用失聯移工協助從事製 菸、包裝、搬運等工作，為提高對私菸工廠線 情掌蒐，海巡署除持續警政署與移民署等綿密 情資交流合作外，透過移民署加強查處失聯移 工在臺非法活動專案，追溯有無移工涉及私菸 犯罪情資。 四、加強犯罪熱區巡察，掌蒐不法動態 私菸工廠多設置在隱密、偏僻地區，並 設置有監視器、鐵門及看門犬隻，不利偵查 人員埋伏蒐查，為提高勤務效能，除運用原 有裝備外，因應新型犯罪趨勢，海巡署已研 擬相關科技裝備計畫，依任務實需，建置科 技系統及各式無人飛行載具輔助偵蒐，以提 升查緝效能。 五、善用科技系統輔勤，積極溯源偵辦 不法分子透過車輛載運私菸原料及成品， 為有效追查內陸私菸工廠位置，海巡署除運用 現有各項科偵系統輔助偵查外，已透過警政署 及各地方有關部門協助，遇有類案發生，即時 取得各地路口車輛動態軌跡及影像，提高案件 偵處效能。 六、採樣送驗依法裁處，確保民眾健康 地下菸廠產製之菸品所含物質不明，可能 含有對人體危害之重金屬及農藥殘留等問題， 恐對民眾健康產生危害，現行海巡署查獲的私 劣菸品，由轄屬地方主管機關針對所含尼古 丁、焦油進行檢驗，倘超標即依菸酒管理法45 條第1項進行裁罰，如含有對人體健康有重大 危害之物質，依同法第47條第2項移送地檢署 偵辦（5年以下有期徒刑）。 33 季刊│No.128 Jun. 2026 Coast Guard Administration Ocean Affairs Council
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