法制化之母法位階[4]。長期以來，我國海洋保 護區之管理分散於不同法律（如國家公園法、 漁業法等），缺乏統一的劃定標準與專責管 理權限。為因應全球「30x30」（2030年保護 30%海洋）的保育目標，並解決日益嚴峻的海 洋汙染、過度捕撈及棲地破壞問題，《海洋保 育法》應運而生，旨在透過法制化管理確保海 洋生態系統的永續。因應《海洋保育法》草案 公布，111年5月起海洋委員會規劃推動設立海 洋保育警察，並於111年9月成立專案小組，迄 113年7月12日我國立法院三讀通過《海洋保 育法》，僅於該法第16條第1項規定：「主管 機關得指派海洋保育觀察員，在船舶、海洋設 施、海域工程或其周圍，從事觀察、監測及蒐 集資料等任務；必要時，得請求海岸巡防機關 或警察機關協助」。惟現行《海洋保育法》主 要以「行政處分」（如罰鍰、教育講習、回復 原狀）為海洋復育手段，而海洋刑事犯罪散見 於《野生動物保育法》（非法走私販賣捕殺保 育類）、《漁業法》（毒電炸魚）、《海洋污 染防治法》（重大污染），刑事執法人員養成 不易，據此，海洋委員會113年12月2日函文 海巡署及海洋保育署揭示，有關接獲民眾檢舉 於陸域違反「野生動物保育法」涉海洋野生動 物案件之查處分工：行政調查部分由海洋保育 署主責，另有關犯罪調查部分，由海巡署協 助海洋保育署查處，並請海洋保育署洽請海 巡署針對未來如何建置類案應處量能提供諮 詢意見。 此外，目前隸屬於海洋保育署的「海洋 保育巡查員」僅具行政巡查權，不具《刑事訴 訟法》上的司法警察身分，發現海保刑事犯罪 時，難以在第一時間進行刑事採證與強制處 分。而海巡署職掌包含走私查緝、偷渡防制、 救生救難及國安任務，勤、業務面向多元而繁 重，一線單位在執勤能量有限的現況下，仍本 於行政協助精神，積極協助辦理有關「違反海 污法取締案件」、「海漂廢棄物目視調查合作 專案計畫」、「海洋保育類野生動物緊急救援 工作」、「臺灣白海豚復育」及其他協助事 項，惟如要補強有關「海洋保育刑事案件」偵 查效能，核心仍在於「權限賦予」與「專業分 工」，建議未來或可辦理海洋保育署保育人員 之司法警察專長訓練，同時深化海巡署偵查人 ▲ 冷凍庫內遭屠宰之保育類鯨豚屠體 ▲ 冷凍庫內遭屠宰之保育類鯨豚幼體 17 季刊│No.128 Jun. 2026 Coast Guard Administration Ocean Affairs Council
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