情資共享機制之制度化，明確界定「監控—研 判—派遣—執行—裁處」流程，以維持主管與 協力權責分工並提升協作效率。同時，導入科 技監控資料於風險判讀體系，可提升高風險目 標辨識能力與執法精準度。 研究結論認為，ASF邊境防疫之關鍵不在 於新增制度或設備，而在於既有監控體系整 合、情資集中運用及跨機關協作機制制度化。 透過科技與法制協同運作，可建構涵蓋境外阻 絕與島際防護邊境生物安全網，並提升早期預 警與執法效能。本研究所提出分層監控與閉環 治理模式，亦可作為其他跨境生物安全事件制 度設計參考。 ▍參、文獻探討 一、生物安全治理與智慧邊境 生物安全治理指出，動物疫病防治已由傳 統檢疫管理，轉為涵蓋跨境物流、供應鏈與邊 境風險控管整合治理。疫病風險由生產端延伸 至運輸鏈，港口、機場與邊境節點遂成防疫核 心。非洲豬瘟（ASF）為典型案例，其病毒具 高度環境穩定性，可於冷藏與冷凍肉品中長期 存活，並透過動物接觸、污染物、肉製品及運 輸工具跨境傳播（如圖3），顯示疫情已嵌入 全球物流體系，提升管制難度。 智慧邊境治理（smart border governance） 強調，邊境管理由人員查驗轉型為科技監測與 ▲圖3 非洲豬瘟病理介紹 （資料來源：高敏敏營養師臉書，2025年） 24 CGA論壇 季刊
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