檢查設備，已形成跨區域監測體系。我國商港 已導入艙單、船員名冊與預報資訊並結合港區 科技安檢設備查核冷凍櫃與廚房等科技查驗措 施，惟整體仍偏重治安與走私查緝，與生物安 全風險整合不足。 國際經驗顯示，科技監控結合制度管制為 防疫關鍵。歐盟透過區域化管理與野豬控制降 低疫情擴散；反之，邊境管制不足則易導致疫 情蔓延並造成經濟衝擊。ASF亦影響供應鏈與 價格穩定，顯示其外溢效應。我國雖具防疫基 礎且多次成功抵禦重大疫病入侵經驗（如口蹄 疫）10，但情資分散仍限制預警效能，金門、 馬祖海漂豬屍案例更凸顯監控整合必要。 三、協作治理與RACI權責矩陣 協作治理強調跨機關須明確分工與責任 界定11。RACI權責矩陣（如圖5）可區分決策 與執行角色，作為制度分析工具。在ASF防疫 ▲圖4 科技監控閉環系統 （資料來源：本研究繪製，2026年） 10. 行政院（07/26/2023），〈7月1日起全國豬隻全面停打豬瘟疫苗 陳揆：朝向亞洲唯一豬瘟、口蹄疫及非洲豬 瘟之非疫區國家目標邁進〉，https://www.ey.gov.tw/Page/9277F759E41CCD91/14346d96-ac6c-464ebc86-0332def84afc.（最後瀏覽日期06/17/2026）。 11. Chris Ansell & P Alison Gash, Collaborative Governance in Theory and Practice, Researchgate, Nov. 13, 2007, https://www.researchgate.net/profile/Chris-Ansell/publication/31311629_Collaborative_ Governance_in_Theory/links/0f31753a49f72a6c0f000000/Collaborative-Governance-in-Theory.pdf （最後瀏覽日期06/17/2026）。 風險分析整合體系，其核心在於建構「監測— 研判—處置」閉環流程（如圖4）。透過雷 達、AIS及人工智慧影像辨識，可辨識異常船 舶與高風險行為，使管理由事後查驗轉為事前 預警。對海島型國家而言，病毒可能透過海漂 物、小型船舶及非正式物流進入本土，致使防 線由港口延伸至近岸海域與岸際接觸帶。 二、科技執法與動物疫病防治經驗 科技執法在於補強查驗能力並支撐風險 判斷。岸際熱顯像、無人機、雷達監控及港口 ▲圖5 RACI矩陣模板 （資料來源：專案管理知識平臺網站，2026年） 25 季刊│No.129 Sep. 2026 Coast Guard Administration Ocean Affairs Council
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