親海安全大步走 驛站同遊趣味多 Coast Guard Administration Ocean Affairs Council 海 洋 委 員 會 海 巡 署 113 中華民國一一一年 九月出版 季刊
《本刊刊名集自孫中山先生墨寶》 Contents 目 次 本印刷品使用環保油墨印製， 採用符合 FSC 環保紙印製。 Coast Guard Administration Ocean Affairs Council 海 洋 委 員 會 海 巡 署 國 際 反 貪 有海巡真好 02 20 36 新聞傳遞站 海難搜救聯訓合一 科技應變指情躍增 文│吳政泓、林育琦 圖片提供│第一一岸巡隊、第四岸巡隊 02 泳士搶灘料羅灣 岸巡戒護民樂安 文│吳奎鈺 圖片提供│第九岸巡隊 08 當雞冠䲁魚遇上吳鳳科大～ 推動東石海洋驛站認養合作 文｜沈俊明 圖片提供｜第四岸巡隊 12 海巡機關分進合擊 勇掃海上走私1.5噸K毒 文│黃文政 圖片提供│宜蘭查緝隊 16 海事串流網 地道贓點囤私菸 海巡無懼全掃光 文│黃佑宸 圖片提供│高雄查緝隊 20 越界鐵殼海上漂 開箱豬肉立扣查 文│吳采芳 圖片提供│第三海巡隊 22 海灘不撿石 觸法不償失 文│黃鄭文仁 圖片提供│第一二岸巡隊 24 驚聞港區洩油污 訓戰無礙速攔除 文│黃璿瑋 圖片提供│第五岸巡隊 27 惡浪潛行藏危機 速撥118保生命 文│朱勇諭 圖片提供│第一海巡隊 32 網紅打卡新地標：粉紅超跑降落白沙屯安檢所 文｜楊惟淳 圖片提供｜第三岸巡隊 34 CGA交流雲 稽核人員因應科技部函頒應稽核項目之經驗談 文、圖│黃永傳 36 「爭取的不是女權，而是兩性都能自由」 ～從82年生的金智英電影談CEDAW 資料整理｜海巡署人事室 40 自救四式學得好 學好游泳沒煩惱 文、圖│何華韋、李孝勇 45 季刊
刊 名｜海巡季刊 出 版 者｜海洋委員會海巡署 發 行 人｜周美伍 編輯顧問｜蔡長孟、許靜芝 總 編 輯｜滕永俊 副總編輯｜程旺順 編輯委員｜ 姚洲典、胡清竣、廖雲宏、黃錫璋、 陳泗川、周彥文、李莉雅、賴美雲、 陳明進、孫世亮、覃仁勇、陳志偉、 邱仁道、徐登平、莊峰欽、鳳運昇、 侯安泰、林志宏、洪義順 執行編輯｜呂蕙君、李佳怡 設計印刷｜加斌有限公司 電 話｜(02)23255500 地 址｜ 116臺北市文山區興隆路3段296號 電 話｜(02)22399201 網 址｜www.cga.gov.tw 電子信箱｜km90333@cga.gov.tw 截稿日期｜每2、5、8、11月份15日 發刊日期｜每3、6、9及12月份25日 創刊日期｜中華民國109年3月 出版日期｜中華民國111年9月25日 出版品統一編號｜2010900013 定 價｜新臺幣柒拾元整 中華郵政臺北誌字第25號登記為雜誌交寄 展售處／五南文化廣場 國家書店松江門市 著作權管理訊息：本書保留所有權利。 欲利用本書全部或部分內容者，須徵求著作財產權 人—海洋委員會海巡署同意或書面授權。請洽人事 室（電話：02-22399201轉266716） 第113期 No.113 Sep. 2022 民國一一一年九月 113 no. 親海安全大步走 驛站同遊趣味多 Coast Guard Administration Ocean Affairs Council 海 洋 委 員 會 海 巡 署 113 中華民國一一一年 九月出版 海巡季刊電子書櫃 清流雙月刊 移民雙月刊 定價：新臺幣柒拾元整 海巡署人才招募專線 0800-021580 為讓國人瞭解臺灣落實聯合國反貪腐公約 的決心及作為，法務部向民眾推廣「反貪 腐」宣導影片，海巡署從基層深耕廉政教 育，與國外執法機關合作查獲毒品及走私 案件，共同守護你我的廉潔家園。 50 62 巡星實境SHOW 海巡戰地記者 文、圖｜楊哲瑋 62 紅龜粿別怕，回家囉！ 文、圖｜薛家宥 63 自我防疫不停歇 文、圖｜莊清貴 64 偵搜犬出擊 違禁品NG 文、圖｜宋莉亞 65 健康校園毒品＋0 教育部廣告 66 EAP舒心坊 海巡超人88特輯：爸啦爸啦 I LOVE YOU 資料整理｜編輯小組 50 《捍衛戰士》觀影心得～Talk To Me Goose 文｜呂瑋哲 54 懂得享受工作 才有幸福人生 文、圖│陳建辰 56 澎湖龍舟隊締造四連霸： 唯有咬牙堅持 勝利才會到手 文、圖│施性龍 58 季刊
文│吳政泓、林育琦 圖片提供│第一一岸巡隊、第四岸巡隊 海難搜救聯訓合一 科技應變指情躍增 ▲ 應變演練前，將軍漁 港安檢所所長實施安 全教育及任務提醒 政府推動「向海致敬」政策，鼓勵民眾親近海洋，為提升海上遊憩活動 安全，海巡署各分署積極配合各縣市政府環境保護局辦理海洋油污染暨救生 救難演練，期透過緊密的橫向聯繫機制，提升區域搜救力。本期新聞傳遞站 單元，將透過嘉南地區的實況報導，帶領民眾深入瞭解海巡人員的夏季海域 防災與救生救難工作，一窺橘色超人保護海洋的信念與執著。 2 新聞傳遞站 季刊
臺南將軍漁港精彩演練花絮 臺南－火燒船搶救 臺南市政府環境保護局與海巡署南部分署 等單位，111年5月20日於將軍漁港辦理「海洋 油污染暨救生救難緊急應變演練」，演練想定 係以釣客漁船船身起火，船上釣客因火勢及濃 煙過大跳海求生，又同時船隻失去控制撞擊岸 際，導致油艙破裂等複合式緊急情況。此演練 設計，以去年將軍漁港曾發生港區火燒船案件 為參考背景，並擷取各單位搜救經驗，搭配最 新科技裝備精準救援，有效整合救災資源，維 護民眾生命財產與生態環境安全。 3 季刊│No.113 Sep. 2022 Coast Guard Administration Ocean Affairs Council
綜合演練準備前期，海巡同仁為熟悉腳 本，利用集合操演時間，培養默契調整搜救步 調，並做狀況處置細節修正；後期偕同海巡署 艦隊分署第四海巡隊、臺南市漁港及近海管理 所、南縣區漁會及臺南市政府消防局與警察局 等11個單位共同預演，使多方搜救量能更加緊 密結合，有效暢通聯繫機制與管道，期在正式 演練當日完整呈現各任務分工與搜救專業。 南部分署第一一岸巡隊將軍漁港安檢所擔 任救援角色的同仁，回想起精實的訓練過程， 均表示透過與外機關合作的機會，不僅可從各 ▲臺南市海洋油污染暨救生救難緊急應變演練參演單位合影留念 ▼南部分署第一一岸巡隊隊長鄭騰詳至現場替同仁加油打氣 前輩身上學到許多寶貴的經驗，若未來遇到類 似案件，也能將海洋災害降到最低。從海巡署 東南沙分署東沙指揮部調回本島服務的同仁表 示，過去對於海洋油污染應變任務相關經驗較 不足，十分感謝所內的幹部讓他參與演練，有 效提升個人本職學能，往後處置案件時，也能 先穩住緊張的情緒，自信投入救援工作。 本次演練從狀況發布、故事推演與搜救環 節均精準到位，共計出動9車、4船及55人， 操演過程人員及裝備均安，成功圓滿落幕。 4 新聞傳遞站 季刊
嘉義－貨輪擱淺應變 近年來嘉義縣布袋國內商港貨輪擱淺狀 況頻繁，為積極落實海洋污染防治工作，在水 體污染及海上救援事件應變能力方面，公私部 門持續合作精進。111年7月27日嘉義縣政府 環境保護局與海巡署中部分署於布袋商港辦理 「111年嘉義縣海洋污染應變暨區域搜救演練 計畫」，此狀況模擬貨輪擱淺時發生之人員落 海意外及油污染事故，演練重點包括油污染事 故發生與通報、應變中心成立、油污染（攔 油）清除及海上人員搜救演練等項目，參演單 位計有嘉義縣政府環境保護局、警察局及消防 局、海巡署中部分署第四岸巡隊、艦隊分署第 十三海巡隊及民間救難團體等14個單位。 ▼嘉義縣海洋污染應變暨區域搜救演練計畫圓滿成功！ 5 季刊│No.113 Sep. 2022 Coast Guard Administration Ocean Affairs Council ▼嘉義縣副縣長劉培東頒發中部分署第四岸巡隊感謝狀
本次演練首度應用海巡署「行動救援車」 拖曳充氣式橡皮艇快速抵達救難現場；岸際 人員遠端操控「遙控式動力救生圈」至救援 目標；無人機勤務區隊派出「旋翼型無人機 （UAV）」從空中精準拋擲救生圈以協助落海 者；另外，救難團體以「水上摩托車」發揮機 動性將落海人員成功救起。緊湊的海陸空搜救 節奏，如實向民眾展現新式科技裝備效能，及 人員精實訓練成果。除海上救生救難應變外， 各救災單位全力清除海難事故所引起之漏油意 外，以採取因地制宜應變措施，順利控制油污 範圍並完成清理，成功降低海洋環境污染及漁 業經濟損害，達迅速解除危機之效。 嘉義布袋商港精彩演練花絮 6 新聞傳遞站 季刊
中部分署第四岸巡隊與各機關團體以專 業能力及敬業態度，發揮合作無間的默契與精 神，不僅將聯合救災案件處置提升至另一個層 次實力，更讓在場見證來賓讚嘆不已。參與演 練同仁表示，獲得各界的肯定與民眾的支持， 就是給海巡人員最大的鼓勵。本次透過區域演 練計畫，期望未來在海難搜救任務與海洋環境 保護上，能持續交流，汲取多方實務經驗，讓 海洋國家蓬勃發展。 從嘉南地區的緊急應變演練中，海巡橘色 超人不管是面對海難事故或海洋油污染災害， 均發揮捨我其誰的團隊合作信念，讓模擬演練 更加貼近災害實況，展現陸海空全方位出動、 即刻救援之使命。最後呼籲民眾，海上作業若 不幸發生任何意外狀況，請立即撥打「118」 ▲中部分署分署長張忠龍至演練現場慰勉及安全提示 海巡報案專線，海巡署秉持海難救助先鋒精 神，捍衛國家海洋安全。 （本文作者目前任職於南部分署第一一岸巡隊 將軍漁港安檢所、中部分署第四岸巡隊 布袋中漁港安檢所） 季刊│No.113 Sep. 2022 Coast Guard Administration Ocean Affairs Council 7
「2022搶灘料羅灣第19屆海上長泳活 動」於111年7月17日在金門料羅灣82據點盛 大舉行，料羅灣是早期國軍搶灘運補最重要之 文│吳奎鈺 圖片提供│第九岸巡隊 據點，現今政府已將該據點開放觀光，於每年 夏季舉辦海上長泳活動，並受到參與民眾肯定 逐漸成為海上運動的重大賽事。111年度為持 泳士搶灘料羅灣 岸巡戒護民樂安 8 新聞傳遞站 季刊
▼金門料羅攤搶灘戒護工作圓滿成功！ ▲協助引導長泳選手下水動線 續推展海上長泳運動、培育游泳選手及擴展金 門健康旅遊，長泳活動祭出3種泳渡項目供選 手報名挑戰，分別為800公尺、1,500公尺和 2,500公尺，參加人數將近1,000名選手。為 維護活動安全，主辦單位金門縣政府邀請海巡 署金馬澎分署第九岸巡隊共同協助灘岸戒護任 務，期讓參加長泳的好手能盡情享受金門夏 日的灘岸風情。 9 季刊│No.113 Sep. 2022 Coast Guard Administration Ocean Affairs Council
▲第九岸巡隊同仁發揮救生救難精神，協助選手順利完賽 金門縣長楊鎮浯表示，第19屆泳渡料羅 灣在去年及前年因疫情關係暫緩辦理，而泳渡 本身就是一項變數較多的活動，今年終於順利 舉辦，也代表著對於生活步入常軌充滿期待， 最後祝福參與貴賓及選手，盡情享受並游出最 理想的成績。金馬澎分署第九岸巡隊組主任黃 富胤率隊指揮戒護工作時，提醒同仁長時間曝 曬於太陽下，須多補充水分，另執行救援任務 時，應將自我安全為優先考量，肩負活動安全 之於，自身狀況也相同重要。 10 新聞傳遞站 季刊
為維護海上活動安全，第九岸巡隊戒護 同仁協助引導長泳選手下水動線，並管制觀賽 者灘岸遊憩範圍。在執行灘岸戒護工作方面， 特別注意賽道兩側海灘民眾戲水行為，以避免 活動當中肇生溺水意外；另考量活動時間正值 炎炎夏日，在救援協處方面，針對體力不支、 肢體抽筋及需要協助的選手，以魚雷浮標救援 或攙扶泳者上岸等方式，及時發揮救生救難精 神。本次搶灘料羅灣戒護活動約4小時，岸巡 隊出勤人數計12員，泳者協助計206人次，整 場活動以「0」意外紀錄，圓滿結束。 ▼管制觀賽者灘岸遊憩範圍，並留意民眾戲水安全 本年度搶灘料羅灣活動，不僅讓喜愛水上 活動的民眾能在重要的軍事據點盡情享受海泳 破浪前進的刺激感，同時展現金門文化與體驗 國軍搶灘運補的艱辛，使長泳活動更具代表性 與歷史意義。最後，第九岸巡隊呼籲民眾，參 加各項水域遊憩活動，請務必留意自身狀況， 若於海（岸）域發生任何需要協助的情況，請 撥打118海巡報案專線，希望來到金門旅遊的 民眾，都能帶著美好的回憶，分享你心中的金 門行。 （本文作者目前任職於金馬澎分署 第九岸巡隊勤務分隊） 季刊│No.113 Sep. 2022 Coast Guard Administration Ocean Affairs Council 11
文｜沈俊明 圖片提供｜第四岸巡隊 臺灣是美麗的福爾摩沙，四面環海、環 境優美，也富含豐富的天然資源，位於西半部 嘉義，更是民眾體驗沙洲生態的好所在。國人 近幾年對於海洋保育意識逐漸提高，為了能夠 ▼中部分署與吳鳳科大簽署認養合作契約暨揭牌儀式合影留念 當雞冠䲁魚遇上吳鳳科大～ 推動東石海洋 驛站認養合作 進一步瞭解海洋事務及愛護生態資源，行政院 推動「向海致敬」政策，鼓勵國人「知海」、 「近海」及「進海」，打造海洋國家理念。 12 新聞傳遞站 季刊
▲揭牌儀式象徵雙方牽起更加穩固的合作關係 ▼第四岸巡隊同仁向師生解說各項救生裝備 ▲東石海洋驛站特色導覽 海洋委員會海巡署於全臺各地建置12處海 洋驛站，分別為新北福龍（福隆、龍門）、苗 栗龍鳳、臺中梧棲、嘉義東石、高雄鼓山及興 達、屏東琉球及興海、臺東興安及靜洋、花蓮 南海園及宜蘭漢本等，期推動全民海洋教育， 鼓勵民眾參與海洋文化。為歡迎各級學校利用 海洋驛站辦理戶外教學，讓學生豐富海洋知識 教育，並提供多元生涯發展規劃，海巡署中部 分署積極搭起官學合作橋梁，於111年5月2日 邀請策略聯盟學校「吳鳳科技大學」師生至東 石海洋驛站參訪，同時舉辦全民國防教育多元 活動，由所屬第四岸巡隊展示各式救生救難裝 備，如行動救援車、充氣式橡皮艇、遙控式動 力救生圈及UAV無人飛行載具等，帶領師生進 一步認識海巡工作與海難搜救任務。參訪過程 中，海巡人員加強學生水域安全觀念，宣導救 溺5步驟（叫、叫、伸、拋、划）口號，期及 早預防夏日溺水意外發生。 13 季刊│No.113 Sep. 2022 Coast Guard Administration Ocean Affairs Council
簽署儀式結束後，海巡同仁帶領學校師生 以行動參與淨灘，跨出愛護海洋第一步，瞭解 保護海洋生態必須從你我開始做起。未來官學 合作，將推出更多豐富有趣的展覽與活動，期 待「雞冠䲁魚－東石海洋驛站」能為國人帶來 嶄新的海洋風貌與活力。 （本文作者目前任職於中部分署第四岸巡隊 東石機動巡邏站） ▲大家一起來淨灘 為強化雙方策略聯盟伙伴關係，111年6月 6日中部分署與吳鳳科技大學於東石海洋驛站 舉行「簽署認養合作契約暨揭牌儀式」，基於 推動海洋事務、海洋環境保護及海洋保育教育 推廣等理念，由分署長張忠龍與校長蔡宏榮代 表簽署，並透過揭牌儀式象徵合作關係正式啟 動，未來將朝更深、更廣的教育層面進行跨域 資源共享。張分署長致詞表示，吳鳳科技大學 是一個具有長遠宏觀的優質科技大學，不斷地 培養青年學子成為國內各項產業所需的專業人 才，本次簽署合作契約，更確立雙方策略聯盟 關係，而未來東石海洋驛站認養支持與愛護， 將使友好的伙伴關係更加穩固。校長蔡宏榮也 表示，吳鳳科大成立至今，與海巡有相當深遠 的合作淵源，雙方自107年簽署策略聯盟協議 迄今，於海巡人才招募與人員在職進修領域， 都有密切且良好的合作默契，未來也希望利用 海洋驛站與技職體系，如餐旅管理系、觀光休 閒管理系及休閒遊憩與運動管理系的鏈結，提 供青年學子更好的發展與學習環境。 ▲中部分署分署長張忠龍與吳鳳科技大學校長蔡宏榮共 同簽署東石海洋驛站認養合作契約 ▲張分署長致詞感謝吳鳳科技大學，提供青年多元發展 方案與學習環境 14 新聞傳遞站 季刊
東石驛站粉專 ▲海巡人員向學生示範遙控式動力救生圈使用方式與救溺時機 ▼東石海洋驛站周邊景點1日旅遊套裝行程 15 季刊│No.113 Sep. 2022 Coast Guard Administration Ocean Affairs Council
海巡署偵防分署宜蘭查緝隊接獲走私情 資，報請臺灣宜蘭地方檢察署指揮偵辦，與偵 防分署彰化、高雄及澎湖查緝隊、艦隊分署第 三、第七及第八海巡隊、北部分署第一岸巡隊 及金馬澎分署第七岸巡隊等單位共組專案小 組，由海巡署統合中部分署、金馬澎分署所轄 單位勤務，於111年1月11日在澎湖海域登檢 「明○號」漁船，現場查獲三級毒品愷他命 1,555公斤，並將船長及船員共3人帶回詢問， 全案依違反「毒品危害防制條例」移送宜蘭地 方檢察署偵辦。 文│黃文政 圖片提供│宜蘭查緝隊 海巡機關分進合擊 勇掃海上走私1.5噸K 毒 ▼惡劣海象下，海巡人員冒著生命危險追緝「明○號」 ▲查緝人員使用拉曼儀器檢測出愷他命反應 16 新聞傳遞站 季刊
專案小組日前接獲走私情資後，透過大 數據分析循線追查，鎖定犯罪集團成員涉嫌利 用「明○號」漁船作為走私犯罪載具。查緝人 員於111年1月11日持宜蘭地方法院搜索票， 由海巡署統合勤務派遣第八（澎湖）海巡隊及 第三（臺中）海巡隊分別由馬公港及臺中港出 海追緝。海巡隊員在澎湖西方海域穿著全套防 ▲將犯嫌以專車送往PCR檢測，並同步實施漁船清消作業 護裝備登檢「明○號」漁船，因當時海面風浪 較大，為確保人員安全，爰全船帶返第八（澎 湖）海巡隊碼頭靠泊後，實施船舶消毒及船員 PCR篩檢作業（結果均為陰性），另執行查緝 與涉案對象有接觸者，則落實自主健康管理 名冊追蹤，以防堵疫病入侵，確保國人健康 安全。 ▼海巡人員自「明○號」船艙起出毒品75包 17 季刊│No.113 Sep. 2022 Coast Guard Administration Ocean Affairs Council
▲本案總計查獲毒品75大袋，重量約1.5噸 本案為落實政府反毒策略，成功拒毒於境 外，展現跨分署查緝佈署，岸、海一體的勤務 效能，尤以第三（臺中）海巡隊緊急出勤並緊 追「明○號」長達48小時，且當時海象為陣風 8級至10級已達勤務報停之標準，海巡隊員仍 不畏艱難，戮力達成任務，成功破獲國內史上 船舶私運毒品案之最大查獲量，在國際間亦屬 難得之案例，若讓毒品流入市面成功轉運國內毒 品中盤，初估可獲新臺幣30億元以上之暴利。 18 新聞傳遞站 季刊 ▲專案小組於「明○號」漁船船艙發現毒品情形
▲中部分署偵搜犬勤務區隊登船清艙檢查 ▲海巡特勤人員全副武裝戒護運送證物 ▲押解犯嫌返臺偵辦情形 ▲全案依違反「毒品危害防制條例」移送宜蘭地方 檢察署偵辦 本案經檢警合力持續向上溯源偵辦，在蒐 集掌握相關事證後，於111年6月至7月期間由 專案小組人員持宜蘭地方檢察署拘票，拘提另 外2名共犯到案，全案5名被告由宜蘭地方檢察 署依共同犯運輸第三級毒品罪提起公訴。 為貫徹政府反毒決心，落實行政院「新世 代反毒策略2.0」溯源斷根，遏止毒品危害社 會，海巡署將持續加強毒品案件查緝，維護社 會治安，秉持「追本斷源」精神追查毒品幕後 集團，並呼籲民眾若有發現不法，請撥打海巡 署「118」報案專線檢舉，冀盼全民齊心，減 少毒品危害，共創無毒家園 。 （本文作者目前任職於偵防分署宜蘭查緝隊） 19 季刊│No.113 Sep. 2022 Coast Guard Administration Ocean Affairs Council
▲專案小組查獲高雄興達港旁貨櫃屋藏走私菸品 111年6月9日，正逢端午假期告結的清 晨，在海巡署第六巡防區指揮部岸海勤務統合 下，組成專案小組實施聯合查緝。高雄興達港 區第三泊區查獲臺東新港籍「昇○○」漁船 文│黃佑宸 圖片提供│高雄查緝隊 地道贓點囤私菸 海巡無懼全掃光 （以下稱「昇」船）利用立樁式碼頭水下運輸 私菸，並在該船相對應之貨櫃屋內發現大量以 防水袋包裝私菸，經清點後共查獲運輸走私自 創品牌「金來馬Golden Horse」菸品210箱， 計10萬5,000包，市價約新臺幣800萬元。 偵防分署高雄查緝隊111年5月底接獲情 資，高雄某走私私菸集團趁疫作亂，計畫於端 節期間利用漁船走私大量香菸進港，囤放於港 區貨櫃屋內企圖運進內陸銷售，以牟取暴利。 本案經多次行動蒐證後，確認為臺東籍目標漁 船，遂與屏東查緝隊、臺中查緝隊、金門查緝 隊、鳳山查緝隊、臺南查緝隊及北門查緝隊、 艦隊分署第十四海巡隊、南部分署第五岸巡 隊、第一一岸巡隊及高雄市政府警察局刑警大 隊等單位共同成立專案小組。 20 海事串流網 季刊
本年6月8日晚間，經多日行動蒐證並比 對漁船進出港紀錄後，研判近日走私可能性極 高，專案小組隨即在港區周邊部署埋伏，遂於 次（9）日清晨發現「昇」船進港後，停泊於 興達港第三泊區，又漁船停靠相對應之貨櫃屋 外，有數名男子形跡可疑，疑似漁船透過地下 道搬運私菸。專案小組人員見時機成熟，遂一 擁而上進行查緝，進而發現貨櫃屋內囤置大量 以防水袋包裝之私菸，並對16名搬運工以現 行犯實施控制及戒護。經「昇」船船長簽署自 願同意搜索書後，隨即由聯合編組人員穿著全 套防護裝備實施清艙檢查，於機艙發現密艙艙 口，研判為私菸搬運出口，且該批私菸查獲時 係以防水袋包覆，部分私菸已遭海水浸泡受 潮，且有海水味道，明顯係經過漁船接駁轉運 至貨櫃屋存放。疫情期間，專案小組人員全程 穿著防疫裝備，並將漁船及貨櫃屋實施清消， 另針對相關人等實施快篩，均呈陰性，全案 依涉嫌違反菸酒管理法移送臺灣橋頭地方檢 察署偵辦。 鑑於走私集團犯罪手法不斷演進，私菸查 緝更加困難，海巡署統合岸海所屬單位組成打 擊犯罪團隊，並輔以高科技及大數據為基礎， 整合相關犯罪情資，對外透過與鄰國情資交 換，對內與友軍情資共享，期將偵辦能量最大 化。而本案之所以順利破案之關鍵，除專案小 組鍥而不捨之精神外，也仰賴隊上長官對本專 案之支持，以及專案小組同仁齊心合作才能順 利偵破。菸捐稅收實屬我國重要財政來源，為 保障我國稅制穩定及維護國際貿易形象，本隊 將秉持打擊犯罪之精神，賡續往上追源，加強 相關不法查緝，保障社會治安與民眾福祉。最 ▲貨櫃屋內地道安裝輸送帶馬達 ▲「昇」船停泊處可見與貨櫃屋之相對位置 ▲「昇」船之密艙開口 後，呼籲民眾多加利用海巡報案專線118檢舉 不法。 （本文作者目前任職於偵防分署高雄查緝隊） 21 季刊│No.113 Sep. 2022 Coast Guard Administration Ocean Affairs Council
111年6月22日16時許，海巡署艦隊分署 第三（臺中）海巡隊接獲第四巡防區指揮部轉 黃姓漁民報案指稱，於苗栗龍鳳外18浬處，有 中國大陸籍漁船出沒。海巡隊獲報後立即派遣 文│吳采芳 圖片提供│第三海巡隊 越界鐵殼海上漂 開箱豬肉立扣查 ▲接獲漁民報案後，海巡署第四巡防區指揮部派遣線上 巡防艇前往查察 線上巡防艇PP-3561馳赴現場，同時通報PP10031艇提前出勤。18時25分，巡防艇於苗栗 白沙屯西方20.6浬（禁止水域外0.5浬），發 現中國大陸籍「無船名」漁船，該船無作業 情事且形跡可疑，遂由海巡人員著全套防疫 裝備登檢。 海巡隊員登船檢查，船上計有中國大陸籍 船長張○山等4人，鐵殼船體約100噸，船上 載運約20噸豬肉製品（有部分包裝內容物疑似 為豬肚）。又該船於111年6月20日，自福建省 東浦港出港，非法越界事實明確，爰依據違反 臺灣地區與大陸地區人民關係條例第32條及施 行細則第42條等規定，將張姓船長及船員等4 員押返臺中港海巡基地碼頭偵辦。 ▼苗栗白沙屯西方20.6浬，發現中國大陸籍「無船名」 漁船，隨即由海巡人員依法登檢 22 海事串流網 季刊
為防範嚴重特殊傳染性肺炎與非洲豬瘟疫 情，海巡人員實施登檢、扣留及留置調查等作業 時，均全程穿著防疫裝備，嚴謹做好防疫措施， 並於返隊後完成全船消毒工作。本次扣留大陸籍 船員進港後即送往梧棲「童綜合醫院」實施PCR 檢測，檢測結果均為陰性。依當前防疫規定，須 實施人船消毒工作，另通知行政院農業委員會動 植物防疫檢疫局臺中分局派員二次清消，防杜疫 病境外移入。 中國大陸伏季休漁期，自5月1日12時起至8月 16日12時止，期間仍有不肖陸船出海並伺機越界 捕魚，為保護我國海域資源，艦隊分署與中部分 署不定時規劃聯合威力掃蕩行動，並由第四巡防 區指揮部統籌指揮海上艦艇及岸際雷達監控海上 目標。本次查獲陸船越界案件，成功防堵豬肉製 品流入市面，有效保障國內食品安全，同時也呼 籲民眾，若發現海上任何不法，請撥打海巡報案 專線118或臺中海巡隊電話（04-26572782），亦 可透過臺灣區漁業廣播電台通報，海巡署將立即 調派線上艦船艇趕往查處。 （本文作者目前任職於艦隊分署第三海巡隊） ▼該船載運約20噸豬肉製品，部分包裝內容物疑似 為豬肚 ▼為防堵疫病境外移入，進港後實施人船消毒作業 ▼行政院農業委員會動植物防疫檢疫局臺中分局派員二次清消 23 季刊│No.113 Sep. 2022 Coast Guard Administration Ocean Affairs Council
臺灣是個美麗的島嶼，四面環海，每個地 區都有其獨特的沿海風貌，東部岸際一帶以鵝 卵石或小石子居多，西部沿海則以細沙為主， 而花蓮地區較有名的風景區為七星潭，全長約 11.2公里，來訪東部的遊客必定會到此處拍照 或觀浪。七星潭以北為崇德及板下兩區域，假 日除了是熱門海釣場外，板下泊地也是民眾享 受獨木舟親海活動的熱區。海巡署東部分署第 一二岸巡隊板下安檢所轄區為泊地，以停泊膠 筏為主，美麗的風景區也吸引許多遊客，除了 有獨木舟與SUP等水上活動外，也有不少喜 歡看海觀浪的民眾在海灘上休閒散步。但許多 人常常不清楚沙灘上漂亮的鵝卵石是「禁止撿 石」的，散步時不知不覺撿著撿著就越撿越 多，重量也越來越重，這撿拾的行為不僅違反 發展觀光條例，情節嚴重者，恐觸犯刑法竊盜 罪，實在得不償失。 文│黃鄭文仁 圖片提供│第一二岸巡隊 海灘不撿石 觸法不償失 ▲第一二岸巡隊司法小組告知遊客撿石行為已違（規）法 24 海事串流網 季刊
▲該名遊客駕駛之車輛及其所撿拾的石頭 板下安檢所轄內就曾發生一件盜採土石的案例，機警的安 檢所守望人員，執勤時發現一名遊客背著小背包，徒步走在海 灘上，當下守望人員察覺該名遊客行為可疑，立即聯繫第一二 岸巡隊司法小組回報狀況。在等待司法小組前來的路上，守望 人員持續觀察該名遊客，並由備勤人員前往便埋及蒐證。果然 不出所料，該名遊客一邊走、一邊挑著石頭裝進小背包，裝滿 了就走回汽車旁，將石頭放進車內，反覆來回走了約莫6至7 趟。隨後，司法小組抵達現場後，立即以現行犯將該名遊客帶 至安檢所製作筆錄，後續則依法處置。 25 季刊│No.113 Sep. 2022 Coast Guard Administration Ocean Affairs Council ▼風景區「禁止撿石」公告
大自然的美景需要靠這片土地上的子民好好守護， 雖然盜採土石的案例，不時地會躍上媒體版面提醒民眾 留意，但身為海巡人員執法的角色，能做的就是多加注 意灘岸的人車動態，並提高警覺，以發掘不法情事。最 後呼籲民眾，為維護風景區生態及永續發展，七星潭海 灘「禁止撿石」，違者依發展觀光條例第64條第2項規 定處新臺幣5千元以上至1百萬元以下罰鍰。希望來訪 東臺灣的遊客，在欣賞大自然鬼斧神工的景緻時，能夠 多留意周遭環境，共同守護臺灣，讓我們共好。 （本文作者目前任職於東部分署第一二岸巡隊板下安檢所） ▼安檢所守望人員全天候觀測岸際人、 車、船動態 海事串流網 季刊 26
111年8月4日午後，海巡署南部分署屏 東東港責任區各安檢所同仁正集結於鹽埔 安檢所，準備實施海污防治訓練，由於正 值溽暑，毒辣的豔陽蒸騰著漁港的海水， 飄散一股使人煩躁不安的氣息，甫下勤的 我正提振起精神檢視除污裝備與教材，突 然發現空氣中瀰漫著一股漁船機艙內特有 文│黃璿瑋 圖片提供│第五岸巡隊 驚聞港區洩油污 訓戰無礙速攔除 ▼屏東東港責任區海污防治課程訓練 的刺鼻異味，直覺判斷港區可能發生狀況，遂 放下裝備前往漁港港區實施巡查。果不其然， 甫行至500公尺處的北突堤碼頭即發現「昇 ○號」與「連○發號」（以下稱「昇」船及 「連」船）兩船停泊處浮有大片漆黑油漬，疑 似漁船油污外洩。 季刊│No.113 Sep. 2022 Coast Guard Administration Ocean Affairs Council 27
從經驗判斷，此類油污在陽光折射下未產 生七彩虹花，顯見其非揮發性極高的輕油，極 可能為漁船機艙內的燃料油外洩，故告知責任 區各安檢所同仁當前狀況，並將訓練課程轉換 為狀況應處，另要求值班通報屏東縣政府環保 局、海洋及漁業事務管理所等港區主管機關， 立即啟動東港責任區海污應變機制。 為掌控現場狀況，首先於北突堤碼頭實 施人車管制，完成海污現場警戒，並與屏東縣 政府環保局水污染處置小組以視訊方式評估油 污範圍，經初步估計港區油污長約100公尺、 寬約5公尺，所幸當日風向使油污主要集中於 兩船船舷間，且未有擴散跡象。為把握油污染 處置時間，避免危害生態環境，與艦隊分署第 五海巡隊多功能巡緝艇CP-1035岸海協同，利 用吸油棉索鏈結拉設大範圍封鎖線，成功將油 污控制於封鎖線內，有效防止因風向轉變，導 致油污大面積擴散。在封鎖線拉設完畢後，岸 際同仁立即拋擲吸油棉片於污染區域吸附油 污，並以長竹竿及撈網將吸油棉打撈起岸集 中處置。 ▲鹽埔漁港港區「昇」船及「連」船停泊處浮現大片刺鼻油污 海事串流網 季刊 28
▼第五海巡隊多功能巡緝艇CP-1035協助布設油污染封鎖線 海污狀況獲得初步控制後，屏東縣政府環 保局水污染處置小組亦抵達現場協處，經巡查 現場發現，油污的污染源大抵圍繞位於「昇」 船及「連」船，且發現「昇」船曾有實施船舶 歲修情形，故研判兩船可能為主要油污洩漏來 源，遂通知兩船船主到場說明，再由環保局水 污染處置小組分別抽取機艙存油及港內油污採 樣比對，待完成相關稽核作業後，釐清海污責 任歸屬。 29 季刊│No.113 Sep. 2022 Coast Guard Administration Ocean Affairs Council
▲海巡人員合力清除漁船及碼頭間隙油污 「守護藍色國土」是海巡署念茲在茲的 執勤信念，全體同仁均隨時待命，藉由各項勤 務的執行，不間斷地守護著這片海洋，全力貫 徹「向海致敬」的淨海政策。本次港區海污狀 況幸因發現及時，故得以在兩小時內迅速完成 攔油除污作業，除端賴本所與各主管機關間的 30 海事串流網 季刊
▼海巡人員在兩小時內迅速攔油除污，避免造成海洋環境危害 ▲配合環保局水污染防治小組實施船舶稽查及採樣 橫向聯繫暢通外，更歸功於東港責任區同仁平 日紮實地勤訓苦練，得以訓戰轉換無礙，迅速 排除狀況。提醒民眾若於港區、岸際發現海污 狀況時，請立即撥打「118」海巡報案專線求 援，以期爭取應處時效，給予大家一片清淨地 藍色海洋。 （本文作者目前任職於南部分署第五岸巡隊 鹽埔安檢所） 31 季刊│No.113 Sep. 2022 Coast Guard Administration Ocean Affairs Council
文│朱勇諭 圖片提供│第一海巡隊 海巡署第二（北基）巡防區指揮部於111 年8月9日13時許，接獲民眾撥打海巡118專線 報案，有1名民眾於野柳海域潛水時失蹤，遂 立即指揮調派艦隊分署第一（基隆）及第十六 （澳底）海巡隊、北部分署第二岸巡隊擴大岸 惡浪潛行藏危機 海搜尋，並同時申請內政部空中勤務總隊直升 機加入搜救行列。為預判潛水民眾可能移動之 區域範圍，依據搜救優選規劃系統資訊，律定 搜尋海域及路線，實施陸海空三度空間聯合 搜救。 速撥118保生命 ▼海巡人員合力將潛水民眾救援至艇上，所幸無大礙 海事串流網 季刊 32
▲海巡隊員拋擲救生圈將潛水民眾緩緩拉上巡防挺 艦隊分署第一（基隆）海巡隊PP-10069 艇、PP-3555艇及第十六（澳底）海巡隊PP3566艇馳赴事發海域，按照搜救優選規劃系 統劃定海域執行搜尋，但受到當日潮汐影響， 現場海流狀況變化大，增加人員搜救作業難 度。海巡隊員本於「人飢己飢、人溺己溺」 精神，不放棄任何希望，當基隆海巡隊PP10069艇搜尋至基隆港西北方5浬處時，發現 該名失蹤潛水民眾，但當下海象惡劣、西南湧 強勁，潛水民眾隨著大浪載浮載沉，並持續向 外海漂流。為爭取救援時效，艇上駕駛人員緊 盯目標，運用優異的船舶操縱技巧慢速接近， 掌握重要時刻拋擲救生圈，成功將民眾救援 至艇上，並平安送返基隆港。獲救之謝姓民眾 表示，事發當日與2名同伴於野柳岬岸際附近 海域從事潛水活動，遭強勁海流帶往外海，同 伴見遍尋無獲，立即透過海巡118報案專線請 求協助，所幸海巡人員及時援助，才能平安獲 救，非常感謝海巡，深表謝意。 第二（北基）巡防區指揮部表示，近期 海象狀況不穩定，岸際常有長浪及湧浪發生， 請業者、遊客從事海上活動時，應注意安全措 施，以確保自身安全避免發生意外。海上救難 為海巡署核心任務之一，接獲報案必動員最大 搜救能量，以確保人民生命財產安全。另外， 呼籲民眾如遇海難案件或其他待協助事項，可 立即撥打118海巡報案專線，或透過臺灣區漁 業廣播電台通報，海巡署及相關單位將立即派 員前往協處。 （本文作者目前任職於艦隊分署第一海巡隊） 季刊│No.113 Sep. 2022 Coast Guard Administration Ocean Affairs Council 33
文｜楊惟淳 圖片提供｜第三岸巡隊 白沙屯，位於苗栗縣通霄鎮一個純樸又美 麗的小村落，走進巷弄間，可見紅瓦牆垣與土 角厝的時光縮影是先輩們生活的痕跡，小巷間 的寧靜，總能帶人瞬間回到恬靜單純的鄉村生 活。巷弄在一草一木的點綴下，更襯托出紅色 磚瓦牆垣的傲氣。而廟前廣場及商店街自古以 來不只是村民們集會的場所，更是居民的精 神所向，象徵人民在媽祖的庇佑下安居兩百 餘年。 苗栗拱天宮的進香活動已行之有年，為國 內宗教節慶中的一大盛典，每年吸引著大批民 眾參與進香活動。海巡署中部分署第三岸巡隊 白沙屯安檢所坐落於白沙屯拱天宮西南隅，每 逢假日期間到白沙屯沙灘遊憩，以及拱天宮進 香的民眾總是絡繹不絕，時常把周邊巷道擠 得水洩不通，民眾到訪的情況，堪比海上作 業的漁船更加忙碌。 網紅打卡新地標： 粉紅超跑 白沙屯 安檢所 ▲彩繪牆的設計稿，巧妙融合媽祖文化、海巡勤務、沿 海風光及在地特色 ▲師傅頂著烈日揮動畫筆，彩繪牆如火如荼施作中 落 降 34 海事串流網 季刊
承接著白沙屯當地的媽祖文化，今年中部 分署第三岸巡隊與白沙屯拱天宮跨領域合作， 使原本兩個看似不相容的文化，巧妙的在護國 精神上融為一體，因此有著「粉紅超跑」之稱 的白沙屯媽祖，正式開進安檢所！ 近期到過白沙屯走訪的遊客，相信大家 也發現這裡有明顯與以往不同的地方。為使遊 客可以一睹粉紅超跑風采及瞭解海巡勤務，安 檢所外的彩繪牆面也結合了在地特色與海巡 工作職掌，將白沙屯媽祖徒步進香、海巡勤 （任）務，與有著媽祖魚之稱的白海豚，以及 「118」海巡報案專線等元素，彩繪於白沙屯 安檢所牆面。在師傅巧手的畫筆下，如同一位 當地耆老般，用簡短且淺顯易懂的文字，訴說 著這片土地的歷史與美。安檢所彩繪牆效果尤 其顯著，不論是結束參拜的香客、經過白沙屯 的遊客，亦或是進出港的漁民，無不被這美麗 的牆面吸引而佇足，現今安檢所彩繪牆已成為 白沙屯遊憩打卡新地標。 中部分署分署長張忠龍及第三岸巡隊隊 長張子誼，於彩繪牆完成當月，即拜會白沙屯 ▲我們把家變漂亮，變得更有在地文化氣息了！ ▼下過雨的午後，施作中的牆面與高掛的彩 虹，幸運地被同仁記錄下來 拱天宮主任委員洪文華先生，並致贈感謝狀表 達感謝之意，希望未來在各項事務上，能有更 多創新合作。此舉不僅發揚白沙屯媽祖文化， 也使民眾更瞭解海巡，達到與民一心理念。 海巡秉持著為民服務的熱忱與使命，接地氣 的投入執法能量，如同彩繪牆面上所繪製的 「118」，與媽祖同心，全天候守護海域治安。 （本文作者目前任職於中部分署第三岸巡隊 白沙屯漁港安檢所） 35 季刊│No.113 Sep. 2022 Coast Guard Administration Ocean Affairs Council
文、圖│黃永傳 壹、前言 鑑於曾在本刊第111期撰寫「科技部應用 學研機構稽核職能查核動支補助款之作法」， 論述科技部1為藉助公私立大專校院與研究機 構（以下稱學研機構）內部控制三道防線之功 效，以減少就地抽查比率，俾提升行政績效， 因此，彙整查核103至107年度學研機構執行 補助計畫與動支補助經費合規性之常見共同性 缺失，計6大類12項（以下稱應稽核項目）， 並以108年9月23日科部計字第1080063629號 函分行學研機構，作為自查核107年度補助計 畫起應稽核項目（黃永傳，民111）。本文旨 在賡續分享參與學研機構稽核人員簡報稽核過 程之經驗，以供稽核人員規劃稽核計畫及設計 稽核程序之參酌。 貳、規劃稽核計畫之方式 學研機構除獲行政院國家科學技術發展 基金（以下稱科發基金）補助從事科學研究發 展計畫外，亦常獲其他機關2補助類此研究計 畫，惟各機關規定動支補助經費適用之法令、 標準、條件及原則不盡相同，且獲補助計畫之 件數多寡及額度大小不一。因此，為強化內部 控制三道防線功能，擬訂年度稽核計畫，宜以 補助機關別為抽樣對象，並依評估風險高低決 定抽樣比率，以臻妥適。 1. 科技部配合行政院組織改造，業於本（111）年7月27日改制為國家科學及技術委員會，為與其相關函示及本刊 第111期鋪陳一致，仍稱科技部。 2. 依所獲有資訊，其他機關係指經濟部與行政院農業委員會。 稽核人員因應科技部函頒 應稽核項目之經驗談 36 CGA交流雲 季刊
3. 科技部訂頒科技部補助專題研究計畫作業要點、科技部補助專題研究計畫經費處理原則、動支經費與結報經費問 答集及相關函示，作為學研機構執行補助計畫與動支及結報經費之依據（黃永傳與廖家卉，民108）。 4. 同註3。 國立大學校院校務基金管理及監督辦法 明訂年度稽核計畫應於前一年度終了前，經校 長同意後實施，然學校財團法人及所設私立學 校內部控制制度實施辦法、政府內部控制監督 作業要點及財團法人法，並無訂定提出年度稽 核計畫之期限。復鑑於科技部派員查核學研機 構執行補助計畫、動支經費及結報經費，循例 於派員就地查核前約1至2週以電子郵件分送 須受查補助計畫之調查表，並敘明計畫編號、 計畫主持人及補助金額。因此，學研機構應本 著風險導向稽核機制，就科發基金補助計畫列 入年度稽核計畫，倘稽核發現與科技部所訂有 悖3，宜通知所有計畫主持人自行檢查，以避 免發生類此疏漏，並俟獲科技部分送須受查補 助計畫之調查表時，再評估尚未稽核者，其執 行補助計畫、動支經費及結報經費未符科技部 所訂之風險高低，據以決定是否進行專案稽 核。或者受補助計畫均不列入年度稽核計畫， 俟獲科技部派員就地查核前分送須受查補助計 畫者，始進行專案稽核，以協助計畫主持人達 成公款法用之目標。 參、採行提綱挈領之稽核 科技部訂頒應稽核項目，依國立大學校 院校務基金設置條例第8條所定，涉及收入循 環、採購與支付循環、薪資循環、財產管理循 環及研發循環等。稽核動支補助經費合規性之 源頭在於稽核是否業經計畫主持人簽署（科技 部補助專題研究計畫經費處理原則第2點）， 故稽核補助計畫宜應用提綱挈領方式，依附圖 所訂應稽核項目之層次圖，採行交易循環法之 方式，由稽核動支經費是否經計畫主持人簽 署著手，並進行相關項目整體性稽核是否符 合科技部訂頒相關規定與函示4，實較就應稽 核項目逐項個別稽核更臻妥適（李建然，民 108）。 ▲附圖 學研機構應稽核項目之層次圖 資料來源：黃永傳，民110。 37 季刊│No.113 Sep. 2022 Coast Guard Administration Ocean Affairs Council
肆、設計稽核程序之經驗 茲藉參與科技部派員查核學研機構補助計畫所獲資料，擇要彙總稽核人員簡報應稽核項目之 相關稽核程序如附表。 附表 學研機構應稽核項目之稽核程序參考表 應稽核項目 稽核程序 1. 辦理採購案件，獲廠商違約金或逾期罰款收入 與研究計畫有關之其他收入是否依規定繳回。 1. 核對契約履約期限與驗收日期，以確定是否逾期交貨， 並核算逾期罰款收入，及是否繳回，且追查（核對）是 否列帳及表達於補助計畫收支報告表。 2. 由補助計畫收支報告表逆查帳列罰款收入計算是否正確 及是否繳回。 3. 依存款資料核算補助款利息收入，及是否繳回，並追查 是否列帳及表達於補助計畫收支報告表。 2. 補助經費之結餘款，除依規定得免繳回者外， 是否均繳回。 檢查補助計畫收支報告表及繳款書據，以確定是否依規定 繳回。 3. 核定應購置設備品項、出國種類未依規定辦理 流用及變更，且未動支者，是否將款項繳回。 檢查補助計畫收支報告表，就超支及結餘項目進行核對， 及嗣後處理程序。 4. 研究人力是否依規定辦理約用，並檢附核准約 用文件。 核對約用研究人力核准簽呈，報到日期及進用契約，以確 定是否符合規定。 5. 補（捐）助經費是否依補（捐）機關補（捐） 助規定支用及按政府有關法令規定之標準核實 列支，並經計畫主持人簽署。 1. 檢查申請動支經費是否經計畫主持人簽署。 2. 稽核列支標準，如支付講座鐘點費與出席費有無分別以 每節2,000元及每次會議2,500元為上限，給付審查費是 否附有書面審查意見及支付金額是否正確。 6. 研究人力費是否依規定標準按時核發。 檢查薪資表，以確定首次撥付新進人員研究人力費之日 期，及嗣後撥款日期。 7. 業務費、研究設備費及國外差旅費如有流用或 變更，是否依規定辦理。 1. 以順查或逆查方式，稽核帳列業務費、研究設備費及國 外旅費是否正確。 2. 檢查補助計畫收支報告表，並就流用項目核對是否依程 序報核。 8. 原始憑證之要件是否符合政府支出憑證處理要 點之規定。 檢查報支書據內之發票，或動支經費單是否依會計法第70 條規定，註明已製票（傳票號碼），及付款後是否依出納 管理手冊第21點規定加註已付訖（支票號碼）。 9. 原始憑證是否按補助項目之順序裝訂成冊。 檢查會計檔案，以確認是否依會計法第69條規定，按順序 裝訂成冊。 10. 管理費以自行收納款項統一收據或符合政府 支出憑證處理要點規定之收款收據結報者， 原始憑證是否依規定保管。 檢查原始憑證是否黏貼於申請動支經費單上，並併入會計 檔案保管。 11. 管理費是否單獨設立專帳處理。 檢查管理費總帳及明細帳，是否按不同補（捐）機關設立 專帳。 12. 財產是否依財物標準分類規定列入學研機構 財產帳，並黏貼補（捐）機關之名稱標籤。 1. 依補（捐）助計畫所列購罝設備項目，實地檢查財產標 籤是否已列示補（捐）機關之名稱。 2. 財產歸類是否正確。 資料來源：黃永傳，民110。 38 CGA交流雲 季刊
上述附表僅擇要彙整應稽核項目之稽核程 序，倘需兼顧達成遵循法令規定之執行內部控 制制度目標，仍宜就源稽核應稽核項目1.之採 購程序是否符合政府採購法或科學技術基本法 所定5。 伍、結語 學研機構稽核人員稽核科發基金補助計畫 之共同稽核目標，係在協助計畫主持人達成公 款法用為最高目標，惟各學研機構之規模、組 織架構、營運性質及法規環境有所不同（李建 然，民108），且內部控制制度設計及執行有 效性未臻一致，評估交易循環風險高低亦存有 不同，致採行稽核程序之性質、時間及範圍隨 同互異，實難擬訂一套稽核程序共同規範（黃 永傳，民111）。本文附表彙整學研機構稽核 程序之作法，旨供行政機關、學研機構及其他 財團法人之稽核人員共築交流平台，建立稽核 程序資料庫，擬訂稽核計畫時擷取最適稽核程 序之參酌。 （本文作者目前任職於私立銘傳大學會計學系 兼任助理教授級專技人員） 5. 遵循法令不同，例如依政府採購法第3條規定，公立學校辦理採購須依該法之規定，故小額採購為10萬元以下之 採購。而科學技術基本法第6條第4款明定，以科學技術研究發展預算辦理採購，不適用政府採購法之規定，故 其小額採購得逾10萬元之採購，但應受主管機關之監督。因此，目前存有公立大學以科學技術研究發展預算辦 理採購時，參照科學技術研究發展採購監督管理辦法第6條第2款規定，將小額採購訂定為未達100萬元之採購。 參考文獻 1. 李建然（民108），審計學，第2版，臺北，臺灣東華書局股份有限公司。 2. 黃永傳與廖家卉（民108），「應用內部稽核職能強化動支經費合規性機制之研 究—以科技部補助學研機構研究計畫為例」，科技部108年度科技行政自行研究 報告。 3. 黃永傳（民110），「內部稽核實務與案例研析」，2021年財團法人稽核業務交流 會簡報資料，財團法人石材暨資源產業研究發展中心舉辦。 4. 黃永傳（民111），「科技部應用學研機構稽核職能查核動支補助款之作法」，海 巡季刊，第111期，頁42-45。 39 季刊│No.113 Sep. 2022 Coast Guard Administration Ocean Affairs Council
資料整理｜海巡署人事室 為落實推動性別平等工作，海巡署積極營 造性別友善職場，並透過各種機會不斷宣導相 關性別平等意識，111年度也針對「消除對婦 女一切形式歧視公約」（The Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against Women，簡稱 CEDAW），特別於8 月1日及8月4日以電影賞析及專題講座的方式 辦理實體課程，並邀請現任臺灣警察專科學校 海洋巡防科教授，同時也是海洋委員會性別平 等專案小組外聘委員的張瓊玲老師蒞臨講授。 ～從82年生的金智英電影談CEDAW 爭取的不是女權， 而是兩性都能自由 40 CGA交流雲 季刊
課程主要是希望同仁藉由影片觀賞及老 師導讀與心得分享，使大家更加瞭解CEDAW 的內涵與意義，在文章進入主題之前，先簡單 介紹一下CEDAW公約，是於西元1979年由聯 合國大會通過，並在1981年正式生效。此公 約闡明，締約國應採取立法及一切適當措施， 消除對婦女之歧視，確保男女在教育、就業、 保健、家庭、政治、法律、社會、經濟等各方 面享有平等權利（條文內容包括：參與政治及 公共事務權、參與國際組織權、國籍權、教育 權、就業權、農村婦女權、健康權、社會及經 濟權、法律權、婚姻及家庭權等）。此公約開 放給所有國家簽署加入，不限於聯合國會員 國，全世界已有189個國家簽署加入。（更多 CEDAW相關參考:http://cedaw.org.tw/tw/englobal/home） 為使同仁能以更活潑的方式接受CEDAW 概念，今年度在與張瓊玲老師溝通後，採以 「從性別電影談CEDAW」的方向，選定《82 年生的金智英》這部電影作為課程主軸，這部 電影是2019年上映的韓國家庭劇情電影，由 金道英執導，鄭有美、孔劉主演，改編自韓國 作家趙南柱的同名小說，故事講述30多歲的 韓國女性金智英，因為現實主婦和母親的身分 感到苦惱。電影一開始金智英從早忙著打理家 事，以及安撫哭鬧的女兒，看似完美無缺，但 忙碌一整天後，獨自一人看著窗外，眼神中剩 下無限的空洞與迷惘。當你在觀賞這部電影 時，不由得會把自己換位思考成劇中主角，感 受金智英內心所產生的不平衡與矛盾，而這部 電影所描述的背景，雖然是以韓國許多女性一 出生便注定要在無形中承受來自整個社會價值 觀的壓迫，但相對的，不也正是現實社會中， 廣大女性正遭受的困境，顯示出即便努力突 破也找不出口的真實寫照。 ▼電影賞析活動，邀請同仁進入性別觀點的世界 41 季刊│No.113 Sep. 2022 Coast Guard Administration Ocean Affairs Council
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